（2011年2月25日市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過）
2011年,，市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹黨的十七大和十七屆四中,、五中全會(huì)精神,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞市委的工作思路和全市工作大局，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，有序推進(jìn)民主法治,，有效改進(jìn)監(jiān)督工作和代表工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè),，積極行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃的良好開局，加快實(shí)現(xiàn)世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市的目標(biāo)做出新貢獻(xiàn),。
一,、圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展,、不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作
1、圍繞市委提出的建設(shè)世界旅游精品的總目標(biāo)和推進(jìn)新型工業(yè)化,、新型城市化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化,，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作,，創(chuàng)建文明張家界,、和諧張家界、生態(tài)張家界的工作思路,，參與,、支持、配合國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè),，發(fā)揮常委會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的監(jiān)督,、促進(jìn)、支持和保障作用,。
2,、支持市人民政府抓住科學(xué)跨越發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，以積極穩(wěn)健、審慎靈活的措施,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
3,、督促市人民政府加強(qiáng)市,、縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)招商引資工作,，整合優(yōu)勢(shì)資源,，改革工業(yè)園管理模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,，加速推進(jìn)新型工業(yè)化,。
4、加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行,、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度,。督促市人民政府落實(shí)“十二五”規(guī)劃中確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)劃和政策措施。加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)財(cái)政兜底資金使用情況和國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,。
5,、重點(diǎn)組織或督促市人大有關(guān)專門委員會(huì)開展對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市級(jí)示范性小城鎮(zhèn)建設(shè),、節(jié)能減排和環(huán)境治理,、推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),、法治張家界建設(shè)的調(diào)查研究,、代表視察、跟蹤督辦,，或者聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,。
6、加強(qiáng)對(duì)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的監(jiān)督工作,，督促“兩院”強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和司法為民意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，組織開展對(duì)黨,、人民和法律的忠誠(chéng)教育活動(dòng)，促進(jìn)公正司法,。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,、社會(huì)管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法和司法體制改革。
7,、組織開展執(zhí)法檢查工作和規(guī)范性文件備案審查工作,，開展對(duì)“一府兩院”關(guān)于規(guī)范性文件報(bào)備情況的督查。
二,、關(guān)注民生,，努力維護(hù)人民群眾的根本利益
8、強(qiáng)化常委會(huì)及其組成人員的宗旨意識(shí),，牢固樹立群眾觀念,，堅(jiān)持以人為本，支持市人民政府逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人民群眾福利同步增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生質(zhì)量同步提升,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
9,、督促并支持市人民政府扎實(shí)為民辦實(shí)事,，實(shí)施積極的就業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)崗位,，增加就業(yè)機(jī)會(huì),；落實(shí)中央關(guān)于分配制度改革的政策，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,；促進(jìn)教育資源合理配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)保和基本藥物制度,，確保群眾的食品藥品使用安全,；督促政府增加用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),，增加中低收入居民住房供給。
10,、繼續(xù)開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”,、“三湘農(nóng)民健康行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”活動(dòng),。
三,、堅(jiān)持依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，改進(jìn),、創(chuàng)新代表工作和加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系
11,、堅(jiān)持黨管干部和依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的原則,，依照法律和常委會(huì)人事任免辦法及有關(guān)制度的規(guī)定，任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,。依法開展市人大代表資格審查,、補(bǔ)選工作。
12,、加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間市人大代表活動(dòng)的指導(dǎo),，開展評(píng)選表彰優(yōu)秀市人大代表和市人大代表小組活動(dòng)，宣傳推介一批先進(jìn)典型,。
13,、暢通代表知情知政渠道。擴(kuò)大代表對(duì)市人大常委會(huì)及市人大各專門委員會(huì)會(huì)議及相關(guān)工作的參與面,。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表小組活動(dòng)工作制度,。圍繞中心工作和民生改善狀況，組織代表針對(duì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研,、視察等活動(dòng)。督促“一府兩院”主動(dòng)通報(bào)重要工作情況,，落實(shí)半年工作報(bào)告制度,。
14、按照代表建議處理辦法的規(guī)定,，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)做好代表建議交辦工作,，進(jìn)一步加大代表建議辦理的督辦力度，保證代表的合理建議得到辦理落實(shí),，增強(qiáng)辦理實(shí)效,。
15、為市人大代表和在張的全國(guó)人大代表,、省人大代表做好服務(wù)工作,，為代表履職提供良好保障。
16,、堅(jiān)持黨的群眾路線,，牢固樹立群眾觀念，注重深入群眾聽取民聲,，熱情做好人民群眾來信來訪接待工作,，堅(jiān)持落實(shí)主任信訪接待日制度，善于從信訪渠道收集常委會(huì)會(huì)議議題,，多做化解社會(huì)矛盾的工作,。
四、積極發(fā)揮市人大各專門委員會(huì)的職能作用
17,、繼續(xù)支持市人大各專門委員會(huì)依法履行職責(zé),，發(fā)揮職能作用。組織開展專題調(diào)研,，向常委會(huì)提出專項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告,。依法開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督工作，協(xié)助常委會(huì)或者牽頭組織上級(jí)人大常委會(huì)委托開展執(zhí)法檢查和代表視察,。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，完成相關(guān)規(guī)范性文件審查工作。
五,、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)工作
18,、全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持人大工作正確的政治方向,，貫徹落實(shí)市委意圖和市委的重大決策部署,。
19、建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān),，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力,。做好人大理論研究和新聞宣傳工作,。
20、認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，積極利用并轉(zhuǎn)化好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果,。
21、有計(jì)劃,、有針對(duì)性地開展調(diào)查研究工作,，不斷提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和組成人員的議政能力。落實(shí)好常委會(huì)組成人員履職情況報(bào)告制度,。
22,、創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法,，規(guī)范工作程序,，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的工作環(huán)境,。
23,、密切同各級(jí)人大常委會(huì)之間的聯(lián)系與交流。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣人大工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，提高全市人大工作的整體水平,。適當(dāng)開展市人大常委會(huì)與有關(guān)國(guó)外議會(huì)之間的友好往來,。
24、按照市委的統(tǒng)一要求,，認(rèn)真組織開展農(nóng)村建設(shè)扶貧和社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建工作,。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作，組織開展健康有益的工會(huì)活動(dòng),。
25,、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，引導(dǎo)人大機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)自我約束,，常修為政之德,，常懷律己之心，常做利民之事,，常保公仆本色,。
附件：
市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、聽取和
審議的專項(xiàng)工作報(bào)告
一,、執(zhí)法檢查
1,、《中華人民共和國(guó)食品安全法》（3月）。
2,、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（4月）,。
3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（6月）,。
二,、聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告
二月：
1、市人民政府關(guān)于全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安排情況的報(bào)告,；
四月：
2,、市人民政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告；
3,、市人民政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品安全法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,；
六月：
4、市人民政府關(guān)于2010年全市及市本級(jí)財(cái)政決算情況和2011年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；
5,、市人民政府關(guān)于2010年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告；
6,、市人民政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,；
7、市人民政府關(guān)于全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告,；
八月：
8,、市人民檢察院關(guān)于履行民事行政審判監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告,；
9、市人民政府關(guān)于2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,；
10,、市人民政府關(guān)于旅游營(yíng)銷和張家界市東、西線旅游發(fā)展工作情況的報(bào)告,；
11,、市人民政府關(guān)于《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告；
12,、市人民政府關(guān)于全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況的報(bào)告；
十月：
13,、市人民政府關(guān)于全市涉臺(tái),、涉僑外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的報(bào)告；
十一月：
14,、市中級(jí)人民法院關(guān)于開展量刑規(guī)范化改革情況的報(bào)告,；
15、市人民政府關(guān)于市級(jí)示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況的報(bào)告,；
十二月：
16,、其他。