黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“五位一體”建設(shè)中國特色社會主義總體布局中的新要素，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。要堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以落實最嚴格的生態(tài)資源保護管理制度為抓手和切入點，大力推進生態(tài)修復(fù)，給子孫后代留下青山、綠水、美麗的張家界家園。

　　一、實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

　　中共中央總書記習近平在海南調(diào)研時，他強調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國際旅游島的突出優(yōu)勢，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定不移走綠色發(fā)展之路。”

　　(一)堅定不移走綠色發(fā)展之路，建立健全資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系

　　“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”在張家界落到實處，首先必須學習到位，學習是提高認識的基礎(chǔ)，惟有學習到位，才能認識到位、實踐到位，才能進一步提高實行最嚴格的生態(tài)保護制度的自覺性。為使實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度在張家界市落地，必須結(jié)合張家界實際，制定最嚴格的生態(tài)保護制度。要堅決落實“環(huán)保優(yōu)先”方針，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，盡快建立環(huán)境風險預(yù)警和應(yīng)急處理機制。要開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，嚴格保護自然環(huán)境和稀缺資源。

　　實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。首先是廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)居民和游客增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和責任感。二是加強生態(tài)環(huán)境保護立法，健全環(huán)境影響評價制度，實行更加嚴格的生態(tài)環(huán)保標準。三是完善生態(tài)環(huán)境保護責任制和問責制，把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。四是加大對生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。由此可見，張家界要加強生態(tài)環(huán)境保護立法，制定最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度而任重道遠。

　　實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。要在張家界執(zhí)行必須切實提高制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，需要超強的執(zhí)行力，否則，再嚴格的制度，也將淪為擺設(shè)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度要在張家界實施，還必須建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)，完善的環(huán)境執(zhí)行監(jiān)督體系。

　　實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。張家界責任重，現(xiàn)實矛盾深，張家界擁有世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、中國第一個國家森林公園等豐富的自然資源和旅游資源，要嚴格保護好、開好利用好，是擺在我們面前的重大課題。推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力從源頭防治環(huán)境污染。要完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制，嚴格環(huán)境執(zhí)法。全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以建設(shè)國際旅游城市為抓手，推動國家旅游綜合改革試點工作。建立健全資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，提高資源開發(fā)利用水平，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式及消費方式，使青山更綠、河水更藍、環(huán)境更美。

　　(二)堅持以人為本生態(tài)優(yōu)先，建立健全資源環(huán)境保護長效機制

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，要堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度為抓手，科學制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針。堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，就是要積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，努力建設(shè)美麗中國。山青水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而且環(huán)境污染同樣不是美麗中國。隨著經(jīng)濟生活水平不斷提升，加強生態(tài)文明建設(shè)，要堅持人與自然和諧、科學發(fā)展，堅持保護為主、防治結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排；堅持因地制宜、以點帶面。著力落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，著力提高生態(tài)資源配制和調(diào)整能力，著力保障自然資源可持續(xù)利用，著力打造生態(tài)安全屏障，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)長效機制。支撐生態(tài)資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境、健康水平的關(guān)注度越來越高，生態(tài)文明建設(shè)成為堅持科學發(fā)展觀，維護人民群眾利益的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計，并把加快建立生態(tài)文明建設(shè)，健全資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，推進生態(tài)文明建設(shè)進程，為創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障國家生態(tài)安全作出積極貢獻。

　　建設(shè)生態(tài)文明張家界是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的剛性要求，是張家界人民群眾的共同愿望。要堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強法律法規(guī)、經(jīng)濟政策、科學技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化五大體系建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的張家界。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展生態(tài)旅游，全面推行節(jié)能資源節(jié)約。堅決糾正生態(tài)破壞行為，嚴格保護重要區(qū)域生態(tài)功能，加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建生態(tài)安全防控體系。加快科技創(chuàng)新，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核監(jiān)督，加強社會協(xié)調(diào)，形成全市共同建設(shè)生態(tài)張家界的大格局。

　　二、探索最科學的資源開發(fā)利用機制

　　近幾年來，我市把生態(tài)建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，科學合理開發(fā)利用旅游資源，努力探索一條在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的旅游資源開發(fā)新路子。

　　(一)科學規(guī)劃，合理布局，努力建設(shè)風景文明城市

　　努力加快綠色張家界建設(shè)，充分發(fā)揮示范性國家森林公園帶動作用，探索“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)均等”的新路子。

　　1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，傾力打造武陵山交通中心。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)推進的原則，統(tǒng)籌區(qū)域交通水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)兩環(huán)四橫五縱交通通道。利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游大交通，進一步完善以航空、鐵路為支撐，以高速、干線公路為骨架的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。逐漸形成武陵山區(qū)最發(fā)達的交通樞紐。高速公路：有已開通長沙、重慶的長張、張花高速，正在爭取開工建設(shè)的黔張、宜張新(新寧)、安張衡等高速公路，力爭內(nèi)蒙古包頭經(jīng)張家界至廣東茂名的高速公路，張家界至良山的高速公路已經(jīng)列入建設(shè)規(guī)劃。鐵路：提質(zhì)改造現(xiàn)有的電氣化焦柳鐵路，即將開工建設(shè)的黔張常高速鐵路(渝長客運專線)，爭取開工建設(shè)的安張衡鐵路，力爭貴陽一鄭州、貴陽一武漢的高鐵客運專線經(jīng)張家界，打造武陵山區(qū)最大的鐵路樞紐中心。空中航線聯(lián)通北京、上海、廣州等20多個大中城市。張家界旅游列車直達北京、上海、深圳等50多個大中城市。2011年11月，張家界航空口岸已經(jīng)被國務(wù)院正式批準為張家界國際機場，對所有外籍飛機開放，已開通了到日本、韓國、泰國等國際旅游包機航班。正在擴建的張家界國際空港，將實現(xiàn)到旅客吞吐量600萬人次，貨郵吞吐量2萬噸。中國首條中低速磁懸浮鐵路已經(jīng)簽約落地張家界，連接城區(qū)與核心景區(qū)，這樣使張家界成為武陵山區(qū)最發(fā)達的交通樞紐中心。

　　2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，傾力打造武陵山區(qū)旅游中心。發(fā)展綠色低碳特色旅游，形成北到長江三峽，南抵桂林，東到桃花源，西至梵凈山的中西部旅游經(jīng)濟圈，全力打造大武陵旅游“金三角”，使長江三峽、張家界、梵凈山進入國內(nèi)外知名的12條旅游“國線’’。重點景區(qū)和線路以中心城市為依托，構(gòu)建五大特色旅游組團，以交通為紐帶，以世界自然遺產(chǎn)旅游和國家歷史文化名城、國家級自然保護區(qū)等重點旅游景區(qū)為依托，著力打造十二條“國線”旅游精品線路，其中張家界就有八條精品線路。

　　(二)整合資源，創(chuàng)新機制，全力推進旅游綜合改革

　　為了保護好張家界核心景區(qū)旅游資源永續(xù)利用，必須整合旅游資源，建立張家界國家公園。設(shè)立張家界國家公園管理局是張家界國家旅游綜合改革試點先行先試的必然結(jié)果。由于張家界國家森林公園集奇峰、峽谷、溪流、原始次森林等舉世罕見的石英砂巖峰林奇觀和森林旅游資源一體，264平方公里張家界地貌為世界獨有，98%的植被覆蓋率使核心景區(qū)空氣中負氧離子平均含量每立方厘米高達10萬多個，被榮為“中國大氧吧”，也是舉世公認為“天下第一奇山”。他走過了三十年的輝煌歷程，先后贏得中國第一個國家森林公園、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、全國重點風景名勝區(qū)、國家首批5A級景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)等一系列桂冠。足以證明，曾為中國森林旅游發(fā)展作出表率的張家界國家森林公園升格為“張家界國家公園”是水到渠成、順理成章。國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴格的保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)利用方式，達到了保護生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機會和場所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護和管理模式。這種模式不僅可以有力地推動生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護，同時也可以極大地帶動地方旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進資源的可持續(xù)利用。目前，張家界核心景區(qū)設(shè)立國家公園條件已成熟，張家界國家公園應(yīng)將張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區(qū)、天子山自然保護區(qū)和楊家界景區(qū)整合一起，建立中國第一批國家公園——張家界國家公園。在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀，這樣有利于保護自然資源和生物多樣性，維持資源利用的可持續(xù)性，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)完善措施，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，奮力打造世界旅游精品

　　張家界市是旅游立市，建設(shè)生態(tài)文明城市具有得天獨厚的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展勢頭和發(fā)展變化巨大，城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)都取得了巨大成就。張家界城市經(jīng)過“三年有改觀、五年大變樣”后初具國際旅游城市雛形。那么國際風景旅游城市就是國際旅游目的地。旅游目的地城市的信息要國際化，旅游景區(qū)的標識標牌要國際化，服務(wù)既要有中國特色，又要有國際化的規(guī)范。目前張家界旅游城市正昂首闊步朝著國際風景旅游城市邁進。旅游接待逐年增長，僅2012年接待中外游客3500多萬人次，實現(xiàn)旅游收入近210億元，接待入境游客220多萬人次，旅游接待人次連續(xù)多年領(lǐng)先中國同類旅游城市。旅游產(chǎn)業(yè)占到了張家界GDP的69%左右。逐步健全旅游服務(wù)功能，科學規(guī)劃建設(shè)國際風景旅游新城。按照旅游六要素配套城市功能，抓好“六個一”工程建設(shè)，即建武陵山區(qū)最大的機場——張家界國際機場，武陵山區(qū)最大物流中心——張家界中心車站(張家界高鐵站)，武陵山區(qū)最大的旅游休閑度假中心——張家界國家公園，武陵山區(qū)最大的旅游度假酒店——武陵山國際酒店，武陵山區(qū)最大的民族文化商業(yè)街——武陵山大道，武陵山區(qū)最大的游客集散服務(wù)中心——張家界國際風景旅游城市。

　　按照國家生態(tài)文明示范點工程建設(shè)的總體要求，在思想上牢固樹立生態(tài)意識，加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)綠色行政、綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營、動員全市人民的力量參與生態(tài)文明建設(shè)，真正把張家界建設(shè)成全國生態(tài)文明示范點。

　　三、堅持可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展新路徑

　　(一)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

　　中國自然環(huán)境的污染和能源資源的浪費嚴重威脅著國家經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟顯得非常必要和迫切。中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展雖然取得了一些成效，但也存在很多問題，我們應(yīng)采取有效措施，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

　　低碳經(jīng)濟是以低污染、低能耗、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)“科學發(fā)展、進位趕超”的必要。低碳經(jīng)濟有利于解決氣候危機、能源危機以及經(jīng)濟的持續(xù)增長。低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展面臨很多制約因素，采取有效對策措施，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟的綠色發(fā)展之路。那么在低碳經(jīng)濟作為一種嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式被提出來，目標是減少溫室氣體排放，其實質(zhì)是能源高效利用，產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，清潔能源開發(fā)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為共同推進經(jīng)濟發(fā)展的新模式。在發(fā)展低碳經(jīng)濟、減緩全球氣候變暖中，而森林正在發(fā)揮著日益重要的作用。探討森林在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的作用，提出低碳經(jīng)濟條件下我國森林發(fā)展對策。森林還能具有制氧固碳、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持土壤、凈化空氣、減弱噪聲等功能，森林制氧和碳匯產(chǎn)生生態(tài)效益。

　　低碳經(jīng)濟以緩解全球氣候變暖，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，盡快打造低碳經(jīng)濟和低碳社會模式，營造人類生態(tài)文明，并將傳播于全人類。應(yīng)積極響應(yīng)國家社會所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟理念，努力汲取先進的低碳技術(shù)，逐漸建構(gòu)低碳經(jīng)濟框架，實施低碳經(jīng)濟。

　　我國政府在2009年8月全國人大常委會上明確提出：立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，這表明了我國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心，也標志著低碳經(jīng)濟正式進入我國的國家戰(zhàn)略。走綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路已成為當今全球人們的共識。張家界與“低碳經(jīng)濟”、“綠色發(fā)展”這一當今世界最重要的主題具有天然的親和性。但反思張家界過去30年的發(fā)展歷程，走的正是一條低碳高綠之路。從1988年到1998年旅游立市的張家界走過第一個黃金十年之后，人們開始對張家界式的發(fā)展道路進行反思、總結(jié)。張家界借助了旅游業(yè)的發(fā)展，帶動整個社會的轉(zhuǎn)型，越過了工業(yè)文明階段，直接過渡到更為高級的生態(tài)文明型態(tài)。在綠色旗幟的引領(lǐng)下，走出一條符合自身特色的綠色現(xiàn)代化道路。張家界良好的生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)建生態(tài)文明景區(qū)，打造世界旅游精品，建設(shè)國際風景旅游城市的保證，致力打造世界低碳高綠的國際旅游城市。

　　(二)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，“十一五”期間，我國循環(huán)經(jīng)濟從觀念變?yōu)樾袆樱玫搅搜杆侔l(fā)展。國家頒布實施了循環(huán)經(jīng)濟促進法及其配套法規(guī)，制定了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策，開展了循環(huán)經(jīng)濟示范示點。探索出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，培養(yǎng)壯大了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，強化了循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐。實踐證明，循環(huán)經(jīng)濟一頭連著資源、一頭連著環(huán)境，是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟增長三者有機統(tǒng)一的發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)可持續(xù)的基本路徑。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，需要政府與企業(yè)密切配合，為企業(yè)的綠色創(chuàng)新提供更好的條件和良好的環(huán)境，為企業(yè)注入更加強大的動力，使企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要作用。走可持續(xù)發(fā)展的道路是企業(yè)義不容辭的責任，也是企業(yè)必須面臨的挑戰(zhàn)。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路，為國家節(jié)能減排承擔分憂，為國家的節(jié)能環(huán)保代言，為人類的綠色夢想奮斗。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展已在全球范圍內(nèi)達成共識，以我國旅游業(yè)發(fā)展的制度變遷軌跡為基礎(chǔ)，分析了旅游業(yè)發(fā)展路徑依賴為其對可持續(xù)性挑戰(zhàn)。旅游業(yè)在本質(zhì)上屬于資源型產(chǎn)業(yè)，其存在和發(fā)展依賴良好的環(huán)境質(zhì)量，有賴于自然的饋贈和社會遺產(chǎn)。

　　(二)全面發(fā)展旅游經(jīng)濟

　　作為現(xiàn)代文明標志之一的旅游業(yè)，雖然它的歷史不過100多年，但是現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游作為實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，順應(yīng)這一時代潮流而興起，已引起了人們的高度重視。中國旅游業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)成長為一個支柱的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正是近20年來蓬勃發(fā)展起來的旅游業(yè)的一個分支。目前，我國大多數(shù)自然保護區(qū)已開展生態(tài)旅游，是以風光旅游和野生動植觀賞為主，這些以自然資源為主要訪問對象的游客們，其實對自然資源和環(huán)境反而造成了新的壓力，給自然生態(tài)保護增加了難度。那么必須從以下幾個方面探討研究：(1)生態(tài)旅游不只是一種新型的旅游方式，更是一種先進的旅游開發(fā)與管理思想，文化生態(tài)旅游是生態(tài)旅游不可分割的一部分。(2)旅游流不僅包括旅游客源，還包括物流、能量流和信息流，由此而產(chǎn)生了生態(tài)旅游流。(3)建立中國生態(tài)旅游認證體系迫在眉捷。發(fā)達國家通常的做法是進行生態(tài)旅游的認證。然而，生態(tài)旅游的認證在中國還是空白。

　　筆者認為生態(tài)旅游是以生態(tài)資源為依托，以生態(tài)學思想為指導(dǎo)，以科學文化知識為內(nèi)涵，旅游者和旅游經(jīng)營者具有明確的生態(tài)環(huán)境意識，參與性強、品位高雅，能為地方生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的旅游體系。它以協(xié)調(diào)旅游開發(fā)和環(huán)境保護之間的關(guān)系為核心內(nèi)容，追求環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。它不僅是一種新型旅游方式，更是一種先進的旅游開發(fā)和管理思想。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)主要包括：建立以生態(tài)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游；強化政府對生態(tài)旅游業(yè)的管理；保護區(qū)分地目標管理制度；旅游經(jīng)營與管理相分離制度，制定國家級生態(tài)旅游政策；減少政府投入，鼓勵旅游創(chuàng)收；實行比較開放的公園管理體制；回顧我國開展生態(tài)旅游的歷史，以張家界國家森林公園和長白山自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游為例。生態(tài)旅游的理論基礎(chǔ)包括生態(tài)旅游環(huán)境理論，可持續(xù)發(fā)展理論和市場經(jīng)濟理論。

　　生態(tài)旅游發(fā)展的終極目標是可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”已判斷生態(tài)旅游的決定性標準。主要包括以下幾個方面：一是生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為維護自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；二是生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展包含著促進旅游地區(qū)或可持續(xù)發(fā)展的目的。采取必要措施：一是立法保護生態(tài)環(huán)境，二是制定發(fā)展計劃和戰(zhàn)略，三是進行旅游環(huán)保宣傳，四是重視當?shù)厝死妫迨嵌喾N手段加強管理。結(jié)合張家界實際，強力推進國家旅游綜合改革試點工作，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營管理一體化，早日打造成世界旅游精品。