黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,，作為“五位一體”建設(shè)中國特色社會(huì)主義總體布局中的新要素,，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,。要堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),，以落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)管理制度為抓手和切入點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù),，給子孫后代留下青山,、綠水、美麗的張家界家園,。
一,、實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
中共中央總書記習(xí)近平在海南調(diào)研時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國際旅游島的突出優(yōu)勢(shì)，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路,。”
(一)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，建立健全資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系
“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”在張家界落到實(shí)處,，首先必須學(xué)習(xí)到位,，學(xué)習(xí)是提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，惟有學(xué)習(xí)到位,，才能認(rèn)識(shí)到位,、實(shí)踐到位，才能進(jìn)一步提高實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度的自覺性,。為使實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度在張家界市落地,，必須結(jié)合張家界實(shí)際，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,。要堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”方針,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升,，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、污染持續(xù)下降,、生態(tài)持續(xù)改善。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,，盡快建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,。要開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然環(huán)境和稀缺資源,。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。首先是廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)居民和游客增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感,。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,，健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。四是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度,。由此可見,，張家界要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，制定最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度而任重道遠(yuǎn),。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。要在張家界執(zhí)行必須切實(shí)提高制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，需要超強(qiáng)的執(zhí)行力,，否則，再嚴(yán)格的制度,，也將淪為擺設(shè),。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度要在張家界實(shí)施，還必須建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，完善的環(huán)境執(zhí)行監(jiān)督體系,。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。張家界責(zé)任重,，現(xiàn)實(shí)矛盾深,，張家界擁有世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園,、中國第一個(gè)國家森林公園等豐富的自然資源和旅游資源,，要嚴(yán)格保護(hù)好、開好利用好,，是擺在我們面前的重大課題,。推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力從源頭防治環(huán)境污染,。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策,、價(jià)格政策,，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,。全面提高可持續(xù)發(fā)展能力,，加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。以建設(shè)國際旅游城市為抓手,，推動(dòng)國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作。建立健全資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系,，提高資源開發(fā)利用水平,，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)方式，使青山更綠、河水更藍(lán),、環(huán)境更美,。
(二)堅(jiān)持以人為本生態(tài)優(yōu)先，建立健全資源環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,，要堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),，以落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度為抓手，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針,。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),，就是要積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，努力建設(shè)美麗中國,。山青水秀但貧窮落后不是美麗中國,，強(qiáng)大富裕而且環(huán)境污染同樣不是美麗中國。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平不斷提升,，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，要堅(jiān)持人與自然和諧、科學(xué)發(fā)展,，堅(jiān)持保護(hù)為主,、防治結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、合理安排,；堅(jiān)持因地制宜、以點(diǎn)帶面,。著力落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，著力提高生態(tài)資源配制和調(diào)整能力，著力保障自然資源可持續(xù)利用,，著力打造生態(tài)安全屏障,，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。支撐生態(tài)資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境,、健康水平的關(guān)注度越來越高，生態(tài)文明建設(shè)成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，維護(hù)人民群眾利益的必然要求,。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),，并把加快建立生態(tài)文明建設(shè),，健全資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，作為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)之一,。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,，為創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，保障國家生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。
建設(shè)生態(tài)文明張家界是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的剛性要求,，是張家界人民群眾的共同愿望。要堅(jiān)持以人為本,、生態(tài)優(yōu)先,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)法律法規(guī),、經(jīng)濟(jì)政策,、科學(xué)技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化五大體系建設(shè),，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美,、社會(huì)和諧的張家界,。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)旅游,，全面推行節(jié)能資源節(jié)約,。堅(jiān)決糾正生態(tài)破壞行為，嚴(yán)格保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能,，加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,，積極構(gòu)建生態(tài)安全防控體系。加快科技創(chuàng)新,，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核監(jiān)督,，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)，形成全市共同建設(shè)生態(tài)張家界的大格局,。
二,、探索最科學(xué)的資源開發(fā)利用機(jī)制
近幾年來，我市把生態(tài)建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，科學(xué)合理開發(fā)利用旅游資源,，努力探索一條在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的旅游資源開發(fā)新路子,。
(一)科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，努力建設(shè)風(fēng)景文明城市
努力加快綠色張家界建設(shè),，充分發(fā)揮示范性國家森林公園帶動(dòng)作用,，探索“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、資源共享,、服務(wù)均等”的新路子。
1,、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，傾力打造武陵山交通中心。按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌區(qū)域交通水利,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)兩環(huán)四橫五縱交通通道,。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),，發(fā)展旅游大交通，進(jìn)一步完善以航空,、鐵路為支撐,，以高速、干線公路為骨架的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系,。逐漸形成武陵山區(qū)最發(fā)達(dá)的交通樞紐,。高速公路：有已開通長沙、重慶的長張,、張花高速,，正在爭取開工建設(shè)的黔張、宜張新(新寧),、安張衡等高速公路,，力爭內(nèi)蒙古包頭經(jīng)張家界至廣東茂名的高速公路，張家界至良山的高速公路已經(jīng)列入建設(shè)規(guī)劃,。鐵路：提質(zhì)改造現(xiàn)有的電氣化焦柳鐵路,，即將開工建設(shè)的黔張常高速鐵路(渝長客運(yùn)專線)，爭取開工建設(shè)的安張衡鐵路,，力爭貴陽一鄭州,、貴陽一武漢的高鐵客運(yùn)專線經(jīng)張家界,，打造武陵山區(qū)最大的鐵路樞紐中心?？罩泻骄€聯(lián)通北京,、上海、廣州等20多個(gè)大中城市,。張家界旅游列車直達(dá)北京,、上海、深圳等50多個(gè)大中城市,。2011年11月,，張家界航空口岸已經(jīng)被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為張家界國際機(jī)場(chǎng)，對(duì)所有外籍飛機(jī)開放,，已開通了到日本,、韓國、泰國等國際旅游包機(jī)航班,。正在擴(kuò)建的張家界國際空港,，將實(shí)現(xiàn)到旅客吞吐量600萬人次，貨郵吞吐量2萬噸,。中國首條中低速磁懸浮鐵路已經(jīng)簽約落地張家界,，連接城區(qū)與核心景區(qū)，這樣使張家界成為武陵山區(qū)最發(fā)達(dá)的交通樞紐中心,。
2,、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造武陵山區(qū)旅游中心,。發(fā)展綠色低碳特色旅游,，形成北到長江三峽，南抵桂林,，東到桃花源,，西至梵凈山的中西部旅游經(jīng)濟(jì)圈，全力打造大武陵旅游“金三角”,，使長江三峽,、張家界、梵凈山進(jìn)入國內(nèi)外知名的12條旅游“國線’’,。重點(diǎn)景區(qū)和線路以中心城市為依托,，構(gòu)建五大特色旅游組團(tuán)，以交通為紐帶,，以世界自然遺產(chǎn)旅游和國家歷史文化名城,、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)為依托，著力打造十二條“國線”旅游精品線路,，其中張家界就有八條精品線路,。
(二)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制,，全力推進(jìn)旅游綜合改革
為了保護(hù)好張家界核心景區(qū)旅游資源永續(xù)利用,，必須整合旅游資源，建立張家界國家公園,。設(shè)立張家界國家公園管理局是張家界國家旅游綜合改革試點(diǎn)先行先試的必然結(jié)果,。由于張家界國家森林公園集奇峰、峽谷,、溪流,、原始次森林等舉世罕見的石英砂巖峰林奇觀和森林旅游資源一體，264平方公里張家界地貌為世界獨(dú)有,，98%的植被覆蓋率使核心景區(qū)空氣中負(fù)氧離子平均含量每立方厘米高達(dá)10萬多個(gè),，被榮為“中國大氧吧”，也是舉世公認(rèn)為“天下第一奇山”,。他走過了三十年的輝煌歷程,，先后贏得中國第一個(gè)國家森林公園、世界自然遺產(chǎn),、世界地質(zhì)公園,、全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家首批5A級(jí)景區(qū),、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等一系列桂冠,。足以證明，曾為中國森林旅游發(fā)展作出表率的張家界國家森林公園升格為“張家界國家公園”是水到渠成,、順理成章,。國家公園是指國家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游,、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所而劃定的需要特殊保護(hù),、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的保護(hù)區(qū),，也不同于一般的旅游景區(qū),。國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略,，通過較小范圍的適度開發(fā)利用方式,，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游,、科研,、教育、娛樂的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所,，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式,。這種模式不僅可以有力地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù),，同時(shí)也可以極大地帶動(dòng)地方旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用,。目前,，張家界核心景區(qū)設(shè)立國家公園條件已成熟，張家界國家公園應(yīng)將張家界國家森林公園,、索溪峪自然保護(hù)區(qū),、天子山自然保護(hù)區(qū)和楊家界景區(qū)整合一起，建立中國第一批國家公園——張家界國家公園,。在生態(tài)旅游開發(fā)中,，避免大興土木等有損自然景觀，這樣有利于保護(hù)自然資源和生物多樣性,，維持資源利用的可持續(xù)性,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)完善措施,，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，奮力打造世界旅游精品
張家界市是旅游立市，建設(shè)生態(tài)文明城市具有得天獨(dú)厚的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì),，發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展變化巨大,，城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)都取得了巨大成就。張家界城市經(jīng)過“三年有改觀,、五年大變樣”后初具國際旅游城市雛形,。那么國際風(fēng)景旅游城市就是國際旅游目的地。旅游目的地城市的信息要國際化,，旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌要國際化,，服務(wù)既要有中國特色，又要有國際化的規(guī)范,。目前張家界旅游城市正昂首闊步朝著國際風(fēng)景旅游城市邁進(jìn),。旅游接待逐年增長，僅2012年接待中外游客3500多萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入近210億元,，接待入境游客220多萬人次，旅游接待人次連續(xù)多年領(lǐng)先中國同類旅游城市,。旅游產(chǎn)業(yè)占到了張家界GDP的69%左右,。逐步健全旅游服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)國際風(fēng)景旅游新城,。按照旅游六要素配套城市功能,，抓好“六個(gè)一”工程建設(shè)，即建武陵山區(qū)最大的機(jī)場(chǎng)——張家界國際機(jī)場(chǎng)，武陵山區(qū)最大物流中心——張家界中心車站(張家界高鐵站),，武陵山區(qū)最大的旅游休閑度假中心——張家界國家公園,，武陵山區(qū)最大的旅游度假酒店——武陵山國際酒店，武陵山區(qū)最大的民族文化商業(yè)街——武陵山大道,，武陵山區(qū)最大的游客集散服務(wù)中心——張家界國際風(fēng)景旅游城市,。
按照國家生態(tài)文明示范點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求，在思想上牢固樹立生態(tài)意識(shí),，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明,，努力實(shí)現(xiàn)綠色行政,、綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營,、動(dòng)員全市人民的力量參與生態(tài)文明建設(shè),，真正把張家界建設(shè)成全國生態(tài)文明示范點(diǎn)。
三,、堅(jiān)持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
(一)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
中國自然環(huán)境的污染和能源資源的浪費(fèi)嚴(yán)重威脅著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)顯得非常必要和迫切。中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了一些成效,，但也存在很多問題,，我們應(yīng)采取有效措施，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低能耗,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超”的必要,。低碳經(jīng)濟(jì)有利于解決氣候危機(jī),、能源危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展面臨很多制約因素,，采取有效對(duì)策措施,，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展之路,。那么在低碳經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被提出來,，目標(biāo)是減少溫室氣體排放，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用,，產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn),，清潔能源開發(fā)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、減緩全球氣候變暖中，而森林正在發(fā)揮著日益重要的作用,。探討森林在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用,，提出低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國森林發(fā)展對(duì)策。森林還能具有制氧固碳,、調(diào)節(jié)氣候,、涵養(yǎng)水源、保持土壤,、凈化空氣,、減弱噪聲等功能，森林制氧和碳匯產(chǎn)生生態(tài)效益,。
低碳經(jīng)濟(jì)以緩解全球氣候變暖,，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，盡快打造低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)模式,，營造人類生態(tài)文明,，并將傳播于全人類。應(yīng)積極響應(yīng)國家社會(huì)所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)理念,，努力汲取先進(jìn)的低碳技術(shù),，逐漸建構(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì),。
我國政府在2009年8月全國人大常委會(huì)上明確提出：立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)，這表明了我國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心,，也標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入我國的國家戰(zhàn)略,。走綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路已成為當(dāng)今全球人們的共識(shí)。張家界與“低碳經(jīng)濟(jì)”,、“綠色發(fā)展”這一當(dāng)今世界最重要的主題具有天然的親和性,。但反思張家界過去30年的發(fā)展歷程，走的正是一條低碳高綠之路,。從1988年到1998年旅游立市的張家界走過第一個(gè)黃金十年之后,，人們開始對(duì)張家界式的發(fā)展道路進(jìn)行反思、總結(jié),。張家界借助了旅游業(yè)的發(fā)展,，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，越過了工業(yè)文明階段,，直接過渡到更為高級(jí)的生態(tài)文明型態(tài),。在綠色旗幟的引領(lǐng)下,，走出一條符合自身特色的綠色現(xiàn)代化道路。張家界良好的生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)建生態(tài)文明景區(qū),，打造世界旅游精品,，建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市的保證，致力打造世界低碳高綠的國際旅游城市,。
(二)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),，“十一五”期間，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)從觀念變?yōu)樾袆?dòng),，得到了迅速發(fā)展,。國家頒布實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及其配套法規(guī)，制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范示點(diǎn),。探索出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，培養(yǎng)壯大了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。實(shí)踐證明,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一頭連著資源,、一頭連著環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)增長三者有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的基本路徑。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，需要政府與企業(yè)密切配合,，為企業(yè)的綠色創(chuàng)新提供更好的條件和良好的環(huán)境，為企業(yè)注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力,，使企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮重要作用。走可持續(xù)發(fā)展的道路是企業(yè)義不容辭的責(zé)任,，也是企業(yè)必須面臨的挑戰(zhàn),。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路,，為國家節(jié)能減排承擔(dān)分憂,，為國家的節(jié)能環(huán)保代言，為人類的綠色夢(mèng)想奮斗,。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展已在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí),，以我國旅游業(yè)發(fā)展的制度變遷軌跡為基礎(chǔ)，分析了旅游業(yè)發(fā)展路徑依賴為其對(duì)可持續(xù)性挑戰(zhàn)。旅游業(yè)在本質(zhì)上屬于資源型產(chǎn)業(yè),，其存在和發(fā)展依賴良好的環(huán)境質(zhì)量,，有賴于自然的饋贈(zèng)和社會(huì)遺產(chǎn)。
(二)全面發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
作為現(xiàn)代文明標(biāo)志之一的旅游業(yè),，雖然它的歷史不過100多年,，但是現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一,，順應(yīng)這一時(shí)代潮流而興起,，已引起了人們的高度重視。中國旅游業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,，已經(jīng)成長為一個(gè)支柱的產(chǎn)業(yè),，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正是近20年來蓬勃發(fā)展起來的旅游業(yè)的一個(gè)分支。目前,，我國大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)已開展生態(tài)旅游,，是以風(fēng)光旅游和野生動(dòng)植觀賞為主，這些以自然資源為主要訪問對(duì)象的游客們,，其實(shí)對(duì)自然資源和環(huán)境反而造成了新的壓力,，給自然生態(tài)保護(hù)增加了難度。那么必須從以下幾個(gè)方面探討研究：(1)生態(tài)旅游不只是一種新型的旅游方式,，更是一種先進(jìn)的旅游開發(fā)與管理思想,，文化生態(tài)旅游是生態(tài)旅游不可分割的一部分。(2)旅游流不僅包括旅游客源,，還包括物流,、能量流和信息流，由此而產(chǎn)生了生態(tài)旅游流,。(3)建立中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系迫在眉捷,。發(fā)達(dá)國家通常的做法是進(jìn)行生態(tài)旅游的認(rèn)證。然而,，生態(tài)旅游的認(rèn)證在中國還是空白,。
筆者認(rèn)為生態(tài)旅游是以生態(tài)資源為依托，以生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo),，以科學(xué)文化知識(shí)為內(nèi)涵,，旅游者和旅游經(jīng)營者具有明確的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，參與性強(qiáng),、品位高雅,，能為地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的旅游體系。它以協(xié)調(diào)旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系為核心內(nèi)容,，追求環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。它不僅是一種新型旅游方式，更是一種先進(jìn)的旅游開發(fā)和管理思想,。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)主要包括：建立以生態(tài)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游,；強(qiáng)化政府對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的管理；保護(hù)區(qū)分地目標(biāo)管理制度,；旅游經(jīng)營與管理相分離制度,，制定國家級(jí)生態(tài)旅游政策；減少政府投入,，鼓勵(lì)旅游創(chuàng)收,；實(shí)行比較開放的公園管理體制；回顧我國開展生態(tài)旅游的歷史,，以張家界國家森林公園和長白山自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游為例,。生態(tài)旅游的理論基礎(chǔ)包括生態(tài)旅游環(huán)境理論，可持續(xù)發(fā)展理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,。
生態(tài)旅游發(fā)展的終極目標(biāo)是可持續(xù),。“可持續(xù)發(fā)展”已判斷生態(tài)旅游的決定性標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為維護(hù)自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,；二是生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展包含著促進(jìn)旅游地區(qū)或可持續(xù)發(fā)展的目的,。采取必要措施：一是立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二是制定發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略,，三是進(jìn)行旅游環(huán)保宣傳，四是重視當(dāng)?shù)厝死?，五是多種手段加強(qiáng)管理,。結(jié)合張家界實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營管理一體化,，早日打造成世界旅游精品。