“朱書(shū)記，您好，您上月在吳家峪社區(qū)開(kāi)展‘三三制’活動(dòng)是4月9號(hào)，請(qǐng)您在本月的9號(hào)（本周星期五）到吳家峪社區(qū)接見(jiàn)群眾。如有變動(dòng)，請(qǐng)及時(shí)向群眾進(jìn)行公示。”5月8日，隨著一聲清脆的提示聲，武陵源區(qū)區(qū)委書(shū)記朱用文收到了這樣一條短信。
這樣的提醒短信，自服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)全面鋪開(kāi)以來(lái)，武陵源區(qū)的38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月都會(huì)收到——在每月的固定工作日內(nèi)，到固定的聯(lián)系村居聽(tīng)取群眾訴求、收集問(wèn)題和意見(jiàn)，已經(jīng)成為一種內(nèi)化于心、外化于行的習(xí)慣。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，武陵源區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際推出服務(wù)群眾“三三制”專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系群眾落實(shí)定人、定時(shí)、定點(diǎn)三項(xiàng)責(zé)任，抓實(shí)登記接見(jiàn)、處理辦結(jié)、及時(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、運(yùn)行流程、考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)保障，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。在38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，黨員干部紛紛卷起褲腿、冒著綿綿春雨，踏上了一條條熟悉的山路，奏響了一曲曲“用雙腳丈量民情，用真心感知民意，用真情化解民難”的和諧樂(lè)章。
群眾的心聲，通過(guò)暢通的渠道來(lái)表達(dá)
“群眾是懂感情、講道理的，只要我們的工作到位了，有些問(wèn)題是可以迎刃而解的，有些矛盾也是可以避免的。”談起4月25日在天子山居委會(huì)的那場(chǎng)接見(jiàn)活動(dòng)，區(qū)委書(shū)記朱用文感慨萬(wàn)千。
服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，朱用文曾先后8次接見(jiàn)群眾，而天子山居委會(huì)的那場(chǎng)是其中問(wèn)題最為突出、矛盾也最為激烈的一場(chǎng)。
在核心景區(qū)，一幢民房擴(kuò)建成家庭旅館，一年可有不菲的收入。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不少景區(qū)居民想方設(shè)法進(jìn)行違法建設(shè)用于旅游接待。尤其是自核心景區(qū)生態(tài)移民工程提上日程以來(lái)，景區(qū)控違拆違的力度進(jìn)一步加大，想裝修、再擴(kuò)建的居民覺(jué)得自己的利益受損，經(jīng)常聚眾上訪。
“田地不能種，車(chē)子不能跑，生意不能做，讓我們捧著金飯碗餓肚子，哪有這樣的道理？”“移民搬遷后，我們的生活和就業(yè)怎么辦？”……接見(jiàn)會(huì)上，情緒激動(dòng)的居民代表拋出一個(gè)個(gè)尖銳的問(wèn)題。
“景區(qū)移民搬遷是為了更好地保護(hù)旅游資源，更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。搬遷后，我們一定會(huì)讓村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓大家過(guò)上更好的日子。”從眼前利益到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從個(gè)人利益到全局利益，區(qū)委書(shū)記朱用文、區(qū)長(zhǎng)褚新年推心置腹、心平氣和，講政策、擺事實(shí)，動(dòng)之以情，曉之以理，一一向居民們解釋和答復(fù)。溫和耐心的話語(yǔ)如同一縷縷清風(fēng)，漸漸拂平了居民們?cè)陝?dòng)不安的情緒，最終，平復(fù)下來(lái)的居民們一次次自發(fā)地報(bào)以熱烈的掌聲。
對(duì)于這種接見(jiàn)的效果，天子山居委會(huì)黨支部書(shū)記彭光宇用了一個(gè)形象的比喻：“就像給堵塞的水渠清淤、疏浚，居民們非理性的愿望和訴求得到了釋放。渠道暢通了，我們維穩(wěn)的壓力驟然小了很多。”
在武陵源，38名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、76個(gè)區(qū)直單位分別對(duì)接全區(qū)42個(gè)村（居），基本上形成了“1+2+1”的聯(lián)系模式。除區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位干部每月在固定工作日到村（居）接見(jiàn)群眾外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每月15日也要進(jìn)村入組走訪，或適時(shí)進(jìn)組集中接待，并確保每季度每個(gè)農(nóng)戶家中有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部上門(mén)走訪，村（居）兩委干部、第一書(shū)記每月必須逐戶走訪一次，真正做到了“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該區(qū)1126名黨員干部共接見(jiàn)群眾126場(chǎng)次，走訪群眾萬(wàn)余人次，召開(kāi)服務(wù)群眾座談會(huì)105次，收集意見(jiàn)建議及訴求558余條，現(xiàn)場(chǎng)解決293條。與此同時(shí)，全區(qū)黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶451戶2016名困難群眾，送去慰問(wèn)金和物品價(jià)值197萬(wàn)元，化解各類不穩(wěn)定因素280多起。
群眾的困難，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到解決
征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題只是方式，讓意見(jiàn)和問(wèn)題得到解決才是根本目的。
自3月中旬開(kāi)始，武陵源區(qū)各村居的公示欄里多了兩份公告，一份是黨員干部接訪群眾公示，還有一份則是黨員干部接訪群眾意見(jiàn)答復(fù)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題辦結(jié)情況進(jìn)行公開(kāi)書(shū)面反饋。
公告雖小，反映出的卻是干部作風(fēng)的大改變。按照誰(shuí)接見(jiàn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接見(jiàn)誰(shuí)反饋、誰(shuí)接見(jiàn)誰(shuí)督查的原則，武陵源區(qū)嚴(yán)把登記接見(jiàn)、處理辦結(jié)、及時(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié)，建立了民情臺(tái)賬，做到群眾反映的問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”，確保群眾反映的各類問(wèn)題“件件有著落，事事有回音”。
“朱書(shū)記，你好，我是黃泊溪組的村民。我們組有個(gè)叫白溝的地方，那段公路坡陡彎急，已經(jīng)出了好多次車(chē)禍了，能不能幫我們解決一下？”這是3月17日，區(qū)委書(shū)記朱用文來(lái)到天子山鎮(zhèn)黃河村聽(tīng)取民意時(shí)，一位村民提出的建議。
除了白溝的急彎，黃河村村民喝水難的問(wèn)題也由來(lái)已久。朱用文仔細(xì)記下了這些問(wèn)題，而后一一給出回復(fù)：“白溝這個(gè)急彎危險(xiǎn)，會(huì)盡快、優(yōu)先解決！大家的飲水問(wèn)題，一定會(huì)在年內(nèi)解決！”陽(yáng)光下，朱用文的承諾擲地有聲。
在接下來(lái)的兩個(gè)月里，黃河村村民親眼見(jiàn)證了黨員干部“上門(mén)服務(wù)”的實(shí)效。“白溝彎道改直工程已經(jīng)開(kāi)始施工，要不是這段時(shí)間雨天多，施工受影響，應(yīng)該快完工了。黃河村的蓄水池修建也動(dòng)工了，基礎(chǔ)部分都已經(jīng)挖好了。”5月20日，在忙碌的施工現(xiàn)場(chǎng)，黃河村村民彭發(fā)軍興奮之情溢于言表。
同樣感受到這種速度和效率的，還有印家山村的村民。3月17日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)褚新年來(lái)到印家山村“尋找”問(wèn)題，呂春蓮等村民反映了人畜飲水不便的問(wèn)題，褚新年當(dāng)場(chǎng)承諾：“飲水是大事，一定會(huì)盡快解決！”
隨后，褚新年迅速與工作組、村民商討對(duì)策，最終確定由村民自建、政府補(bǔ)貼修建蓄水山塘和水窖。5月28日，印家山村蓄水山塘和28個(gè)水窖一一通過(guò)驗(yàn)收。看著自家水窖里逐漸溢滿的自來(lái)水，呂春蓮高興得合不攏嘴：“以后再也不用挑水了！太感謝了！”
類似的場(chǎng)景，幾乎每天都在全區(qū)42個(gè)村居上演。在接見(jiàn)過(guò)程中，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，明確時(shí)限，分類實(shí)施——或交辦相關(guān)職能部門(mén)，或組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理，確屬無(wú)法解決的，也必須耐心做好政策宣傳和解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取群眾的理解。截至5月底，武陵源區(qū)共交辦群眾意見(jiàn)建議265條，已辦結(jié)并書(shū)面回復(fù)群眾72項(xiàng)。
“問(wèn)題是不是真正得到了解決？解決得怎么樣？都必須由群眾說(shuō)了算。”武陵源區(qū)區(qū)委組織部部長(zhǎng)向罡告訴記者，向群眾反饋上一批意見(jiàn)建議的辦理結(jié)果并得到群眾簽字確認(rèn)，已經(jīng)成了接見(jiàn)活動(dòng)前的一道必經(jīng)程序。“隨著一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，群眾越來(lái)越感受到黨和政府的誠(chéng)意，反映的問(wèn)題也越來(lái)越多，這說(shuō)明群眾對(duì)我們?cè)絹?lái)越信任了。”
群眾的權(quán)益，依靠完善的機(jī)制來(lái)保障
完善的機(jī)制是做好群眾工作的根本保障。為此，武陵源區(qū)強(qiáng)化群眾監(jiān)督、運(yùn)行保障和考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)保障，用制度鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，讓聯(lián)系群眾形成制度化、常態(tài)化。
——強(qiáng)化群眾監(jiān)督。無(wú)論登記接見(jiàn)還是處理辦結(jié)，都必須由群眾簽字確認(rèn)。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)向接見(jiàn)人及承辦單位反饋。
——強(qiáng)化運(yùn)行保障。確因特殊原因不能按公示時(shí)間接見(jiàn)的，應(yīng)提出延期后的接見(jiàn)時(shí)間并向群眾公示，延期時(shí)限應(yīng)在固定群眾工作日之后的一周之內(nèi)；建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)群眾檔案，收集整理區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每次接見(jiàn)群眾的視音頻、圖片以及問(wèn)題臺(tái)賬等資料，做到一人一檔。
——強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。對(duì)各單位走訪接訪情況和群眾反映問(wèn)題辦結(jié)情況實(shí)行一月一督查、一季一通報(bào)、一年一講評(píng)，并與年度考核掛鉤。
此外，武陵源區(qū)還積極創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富實(shí)踐載體，突出互聯(lián)網(wǎng)媒體運(yùn)用模式，通過(guò)微信、網(wǎng)頁(yè)專欄等形式，架起了黨員干部與群眾溝通的又一座橋梁。通過(guò)微信平臺(tái)，每天為全區(qū)黨員傳遞中央、省、市委各級(jí)精神指示，展示各參與單位活動(dòng)中的優(yōu)秀事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用微信公眾號(hào)用戶分組的功能開(kāi)展“微黨課”，定期向黨員干部傳送學(xué)習(xí)資料和上級(jí)精神指示，實(shí)現(xiàn)“手把手”地學(xué)習(xí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“教育”。通過(guò)網(wǎng)頁(yè)專欄，將武陵源區(qū)各黨支部開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)搬到全社會(huì)的面前，立體化展示全區(qū)3600多名黨員參與教育實(shí)踐活動(dòng)的風(fēng)采以及群眾反映問(wèn)題的辦理情況。截至5月底，武陵源服務(wù)群眾“三三制”專項(xiàng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)上，問(wèn)題辦結(jié)公示已經(jīng)累計(jì)達(dá)到了48條。
“武陵源區(qū)聯(lián)系群眾‘三三制’的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得推廣。”在5月27日的全市執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)單位教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，市委書(shū)記楊光榮對(duì)服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)給予了充分肯定，并要求各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒，最大限度地方便服務(wù)群眾。
用雙腳丈量民情，用真心感知民意，用真情化解民難。2014年，武陵源區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)的春風(fēng)中鏗鏘前行。區(qū)委書(shū)記朱用文表示，將借教育實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī)，把摸索出來(lái)的群眾滿意的做法形成制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持這條親民路的持續(xù)性、永久性。