“朱書記,，您好,，您上月在吳家峪社區(qū)開展‘三三制’活動(dòng)是4月9號(hào)，請(qǐng)您在本月的9號(hào)（本周星期五）到吳家峪社區(qū)接見群眾,。如有變動(dòng),，請(qǐng)及時(shí)向群眾進(jìn)行公示。”5月8日,，隨著一聲清脆的提示聲,，武陵源區(qū)區(qū)委書記朱用文收到了這樣一條短信。
這樣的提醒短信,，自服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)全面鋪開以來,，武陵源區(qū)的38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月都會(huì)收到——在每月的固定工作日內(nèi)，到固定的聯(lián)系村居聽取群眾訴求、收集問題和意見,，已經(jīng)成為一種內(nèi)化于心,、外化于行的習(xí)慣。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，武陵源區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際推出服務(wù)群眾“三三制”專項(xiàng)活動(dòng),，通過聯(lián)系群眾落實(shí)定人、定時(shí),、定點(diǎn)三項(xiàng)責(zé)任,，抓實(shí)登記接見、處理辦結(jié),、及時(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié),，強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、運(yùn)行流程,、考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)保障，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,。在38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下,，黨員干部紛紛卷起褲腿、冒著綿綿春雨,，踏上了一條條熟悉的山路,，奏響了一曲曲“用雙腳丈量民情，用真心感知民意,，用真情化解民難”的和諧樂章,。
群眾的心聲，通過暢通的渠道來表達(dá)
“群眾是懂感情,、講道理的,，只要我們的工作到位了，有些問題是可以迎刃而解的,，有些矛盾也是可以避免的,。”談起4月25日在天子山居委會(huì)的那場(chǎng)接見活動(dòng)，區(qū)委書記朱用文感慨萬(wàn)千,。
服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)啟動(dòng)以來,，朱用文曾先后8次接見群眾，而天子山居委會(huì)的那場(chǎng)是其中問題最為突出,、矛盾也最為激烈的一場(chǎng),。
在核心景區(qū)，一幢民房擴(kuò)建成家庭旅館,，一年可有不菲的收入,。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不少景區(qū)居民想方設(shè)法進(jìn)行違法建設(shè)用于旅游接待。尤其是自核心景區(qū)生態(tài)移民工程提上日程以來,，景區(qū)控違拆違的力度進(jìn)一步加大,，想裝修、再擴(kuò)建的居民覺得自己的利益受損,，經(jīng)常聚眾上訪,。
“田地不能種，車子不能跑,，生意不能做,，讓我們捧著金飯碗餓肚子，哪有這樣的道理,？”“移民搬遷后,，我們的生活和就業(yè)怎么辦？”……接見會(huì)上,，情緒激動(dòng)的居民代表拋出一個(gè)個(gè)尖銳的問題,。
“景區(qū)移民搬遷是為了更好地保護(hù)旅游資源，更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),。搬遷后,，我們一定會(huì)讓村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓大家過上更好的日子,。”從眼前利益到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，從個(gè)人利益到全局利益，區(qū)委書記朱用文,、區(qū)長(zhǎng)褚新年推心置腹,、心平氣和，講政策,、擺事實(shí),，動(dòng)之以情，曉之以理,，一一向居民們解釋和答復(fù),。溫和耐心的話語(yǔ)如同一縷縷清風(fēng)，漸漸拂平了居民們?cè)陝?dòng)不安的情緒,，最終,，平復(fù)下來的居民們一次次自發(fā)地報(bào)以熱烈的掌聲。
對(duì)于這種接見的效果,，天子山居委會(huì)黨支部書記彭光宇用了一個(gè)形象的比喻：“就像給堵塞的水渠清淤,、疏浚，居民們非理性的愿望和訴求得到了釋放,。渠道暢通了,，我們維穩(wěn)的壓力驟然小了很多。”
在武陵源，38名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、76個(gè)區(qū)直單位分別對(duì)接全區(qū)42個(gè)村（居）,，基本上形成了“1+2+1”的聯(lián)系模式。除區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位干部每月在固定工作日到村（居）接見群眾外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每月15日也要進(jìn)村入組走訪,，或適時(shí)進(jìn)組集中接待，并確保每季度每個(gè)農(nóng)戶家中有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部上門走訪,，村（居）兩委干部,、第一書記每月必須逐戶走訪一次，真正做到了“區(qū)不漏鄉(xiāng),、鄉(xiāng)不漏村,、村不漏組、組不漏戶”,。自活動(dòng)開展以來,，該區(qū)1126名黨員干部共接見群眾126場(chǎng)次，走訪群眾萬(wàn)余人次,，召開服務(wù)群眾座談會(huì)105次,，收集意見建議及訴求558余條，現(xiàn)場(chǎng)解決293條,。與此同時(shí)，全區(qū)黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶451戶2016名困難群眾,，送去慰問金和物品價(jià)值197萬(wàn)元,，化解各類不穩(wěn)定因素280多起。
群眾的困難,，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到解決
征求意見,、查擺問題只是方式，讓意見和問題得到解決才是根本目的,。
自3月中旬開始,，武陵源區(qū)各村居的公示欄里多了兩份公告，一份是黨員干部接訪群眾公示,，還有一份則是黨員干部接訪群眾意見答復(fù),，對(duì)群眾反映的問題辦結(jié)情況進(jìn)行公開書面反饋。
公告雖小,，反映出的卻是干部作風(fēng)的大改變,。按照誰(shuí)接見誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接見誰(shuí)反饋,、誰(shuí)接見誰(shuí)督查的原則,，武陵源區(qū)嚴(yán)把登記接見、處理辦結(jié)、及時(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié),，建立了民情臺(tái)賬,，做到群眾反映的問題“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、辦結(jié)一個(gè),、銷號(hào)一個(gè)”,，確保群眾反映的各類問題“件件有著落，事事有回音”,。
“朱書記,，你好，我是黃泊溪組的村民,。我們組有個(gè)叫白溝的地方,，那段公路坡陡彎急，已經(jīng)出了好多次車禍了,，能不能幫我們解決一下,？”這是3月17日，區(qū)委書記朱用文來到天子山鎮(zhèn)黃河村聽取民意時(shí),，一位村民提出的建議,。
除了白溝的急彎，黃河村村民喝水難的問題也由來已久,。朱用文仔細(xì)記下了這些問題,，而后一一給出回復(fù)：“白溝這個(gè)急彎危險(xiǎn)，會(huì)盡快,、優(yōu)先解決,！大家的飲水問題，一定會(huì)在年內(nèi)解決,！”陽(yáng)光下,，朱用文的承諾擲地有聲。
在接下來的兩個(gè)月里,，黃河村村民親眼見證了黨員干部“上門服務(wù)”的實(shí)效,。“白溝彎道改直工程已經(jīng)開始施工，要不是這段時(shí)間雨天多,，施工受影響,，應(yīng)該快完工了。黃河村的蓄水池修建也動(dòng)工了,，基礎(chǔ)部分都已經(jīng)挖好了,。”5月20日，在忙碌的施工現(xiàn)場(chǎng),，黃河村村民彭發(fā)軍興奮之情溢于言表,。
同樣感受到這種速度和效率的,，還有印家山村的村民。3月17日,，區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng)褚新年來到印家山村“尋找”問題，呂春蓮等村民反映了人畜飲水不便的問題,，褚新年當(dāng)場(chǎng)承諾：“飲水是大事,，一定會(huì)盡快解決！”
隨后,，褚新年迅速與工作組,、村民商討對(duì)策，最終確定由村民自建,、政府補(bǔ)貼修建蓄水山塘和水窖,。5月28日，印家山村蓄水山塘和28個(gè)水窖一一通過驗(yàn)收,?？粗约宜牙镏饾u溢滿的自來水，呂春蓮高興得合不攏嘴：“以后再也不用挑水了,！太感謝了,！”
類似的場(chǎng)景，幾乎每天都在全區(qū)42個(gè)村居上演,。在接見過程中,，對(duì)于群眾反映的問題，能現(xiàn)場(chǎng)辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理,，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的,，明確時(shí)限，分類實(shí)施——或交辦相關(guān)職能部門,，或組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處理，確屬無(wú)法解決的,，也必須耐心做好政策宣傳和解釋說明工作,，爭(zhēng)取群眾的理解。截至5月底,，武陵源區(qū)共交辦群眾意見建議265條,，已辦結(jié)并書面回復(fù)群眾72項(xiàng)。
“問題是不是真正得到了解決,？解決得怎么樣,？都必須由群眾說了算。”武陵源區(qū)區(qū)委組織部部長(zhǎng)向罡告訴記者,，向群眾反饋上一批意見建議的辦理結(jié)果并得到群眾簽字確認(rèn),，已經(jīng)成了接見活動(dòng)前的一道必經(jīng)程序,。“隨著一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決,，群眾越來越感受到黨和政府的誠(chéng)意,，反映的問題也越來越多，這說明群眾對(duì)我們?cè)絹碓叫湃瘟恕?rdquo;
群眾的權(quán)益,，依靠完善的機(jī)制來保障
完善的機(jī)制是做好群眾工作的根本保障,。為此，武陵源區(qū)強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、運(yùn)行保障和考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)保障,，用制度鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，讓聯(lián)系群眾形成制度化,、常態(tài)化,。
——強(qiáng)化群眾監(jiān)督。無(wú)論登記接見還是處理辦結(jié),，都必須由群眾簽字確認(rèn),。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)向接見人及承辦單位反饋,。
——強(qiáng)化運(yùn)行保障,。確因特殊原因不能按公示時(shí)間接見的，應(yīng)提出延期后的接見時(shí)間并向群眾公示,，延期時(shí)限應(yīng)在固定群眾工作日之后的一周之內(nèi),；建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接見群眾檔案，收集整理區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每次接見群眾的視音頻,、圖片以及問題臺(tái)賬等資料,，做到一人一檔。
——強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲,。對(duì)各單位走訪接訪情況和群眾反映問題辦結(jié)情況實(shí)行一月一督查,、一季一通報(bào)、一年一講評(píng),，并與年度考核掛鉤,。
此外，武陵源區(qū)還積極創(chuàng)新活動(dòng)形式,、豐富實(shí)踐載體,，突出互聯(lián)網(wǎng)媒體運(yùn)用模式，通過微信,、網(wǎng)頁(yè)專欄等形式,，架起了黨員干部與群眾溝通的又一座橋梁。通過微信平臺(tái),，每天為全區(qū)黨員傳遞中央,、省,、市委各級(jí)精神指示，展示各參與單位活動(dòng)中的優(yōu)秀事跡,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)利用微信公眾號(hào)用戶分組的功能開展“微黨課”，定期向黨員干部傳送學(xué)習(xí)資料和上級(jí)精神指示,，實(shí)現(xiàn)“手把手”地學(xué)習(xí),，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“教育”。通過網(wǎng)頁(yè)專欄,，將武陵源區(qū)各黨支部開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)搬到全社會(huì)的面前,，立體化展示全區(qū)3600多名黨員參與教育實(shí)踐活動(dòng)的風(fēng)采以及群眾反映問題的辦理情況。截至5月底,，武陵源服務(wù)群眾“三三制”專項(xiàng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)上,，問題辦結(jié)公示已經(jīng)累計(jì)達(dá)到了48條。
“武陵源區(qū)聯(lián)系群眾‘三三制’的經(jīng)驗(yàn)做法很好,，值得推廣,。”在5月27日的全市執(zhí)法部門和服務(wù)單位教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，市委書記楊光榮對(duì)服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng)給予了充分肯定,，并要求各級(jí)各部門學(xué)習(xí)借鑒,，最大限度地方便服務(wù)群眾。
用雙腳丈量民情,，用真心感知民意,，用真情化解民難。2014年,，武陵源區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)的春風(fēng)中鏗鏘前行,。區(qū)委書記朱用文表示，將借教育實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī),，把摸索出來的群眾滿意的做法形成制度,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持這條親民路的持續(xù)性,、永久性,。