三千奇峰,、八百秀水的武陵源，擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū),、世界自然遺產(chǎn)地,、世界地質(zhì)公園等多塊金字招牌。然而,，作為旅游勝地“會(huì)客廳”的城區(qū)“城中村”卻是絕美風(fēng)景中的“傷疤”,。
由于規(guī)劃嚴(yán)重滯后，城中村建設(shè)比較凌亂,，巷道狹窄,，違法用地、亂搭亂建現(xiàn)象十分突出,，影響了城市規(guī)劃建設(shè)秩序,。
由于設(shè)施配套不完善，城中村污水橫流,，排水雨污不分,，電力、電信線路雜亂,；公共活動(dòng)空間少,，給居民生活帶來(lái)諸多不便。
由于管理難度較大,，城中村衛(wèi)生死角多,，環(huán)境臟亂差，特別是大量外來(lái)人口集聚在這里,，人員構(gòu)成復(fù)雜,，缺乏有效監(jiān)督管理,，出現(xiàn)了許多社會(huì)問(wèn)題。
城中村已成為制約武陵源發(fā)展的一塊“攔路石”,。城中村的發(fā)展“困境”,，城中村的百姓福祉，讓區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽腸掛肚,、難以釋懷：城中村問(wèn)題不解決,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套就難以完善，人居環(huán)境質(zhì)量就難以提升,，城市發(fā)展空間就會(huì)受到制約,。更為重要的是，打造世界知名旅游勝地的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。
必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),、從群眾利益出發(fā)，痛下決心,，堅(jiān)決啃下城中村改造這塊硬骨頭!這是時(shí)代的召喚和群眾的期盼,，也是武陵源發(fā)展的必然邏輯。
2013年,，區(qū)委,、區(qū)政府提出了“提質(zhì)武陵源再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略部署，把城中村提質(zhì)改造項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)施,。經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，武陵源的城中村改造項(xiàng)目涉及面廣，涵蓋各類房屋近300戶,，涉及居民戶272戶,，建筑體量大，面積達(dá)到20.3萬(wàn)平方米,。如何進(jìn)行成功改造，考驗(yàn)著地方政府的水平,。
“拆遷成本太高了,，根本不合算。”武陵源區(qū)城中村改造項(xiàng)目指揮部成員,、區(qū)委辦副主任黎昌森說(shuō),。“城中村”地處黃金地段，近年來(lái)改造的呼聲越來(lái)越高,，但是開(kāi)發(fā)商來(lái)了一撥又一撥,，摸底調(diào)查后一算賬都走了。
如何做到既達(dá)到改造目的,，最大限度實(shí)現(xiàn)綜合效益,，又滿足群眾要求,，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化?
面對(duì)難題，區(qū)委,、區(qū)政府認(rèn)真調(diào)研,，提出城中村改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”,，探索多種模式,，堅(jiān)持百姓利益至上，妥善處理好各方利益關(guān)系,；充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性,，形成改造的強(qiáng)大合力。
為了統(tǒng)一思想,，區(qū)委,、區(qū)政府多次組織社區(qū)黨員干部、改造戶代表組成考察組,，遠(yuǎn)赴汶川縣水磨古鎮(zhèn),，成都市街子古鎮(zhèn)、寬窄巷子以及周邊的和田居,、溪布街等地考察,，學(xué)習(xí)“城中村”提質(zhì)改造成功經(jīng)驗(yàn)，并將學(xué)習(xí)考察報(bào)告和特色街區(qū)發(fā)展情況制成光碟發(fā)放給城中村居民觀看,。同時(shí),，邀請(qǐng)知名規(guī)劃師、建筑師參與城中村改造規(guī)劃,，向群眾闡釋設(shè)計(jì)理念,、設(shè)計(jì)方案，展示效果圖,，讓大伙兒對(duì)“淺灰墻,、小青瓦、轉(zhuǎn)角樓,、翹角檐”的設(shè)計(jì)方案表示認(rèn)同,。此外，從規(guī)劃方案,、戶型設(shè)計(jì)等細(xì)節(jié)方面,，多方征求“城中村”居民意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿,，力求找到改造的最佳方案,。
最終，武陵源出臺(tái)了城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn),，明確了城中村改造“整體規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、自主改造”的思路，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和公共設(shè)施投入,，居民自己出錢改造房屋,，分天子路改擴(kuò)建、居民房屋改造,、小街小巷亮化“三步走”實(shí)施,。目前，天子路改擴(kuò)建工程已順利完成,， 小街小巷改造工程正在進(jìn)行全面施工,，居民房屋改造項(xiàng)目已經(jīng)完成了234戶房屋的聯(lián)合審批，占總戶數(shù)的86%,。其中144戶主體完工,，占總申請(qǐng)戶的61.5%。
(本文原載2015年10月26日《張家界日?qǐng)?bào)》一版)
責(zé)任編輯：杜修慶