武陵源新聞網(wǎng)12月18日訊(記者 杜修慶)12月18日上午10點,，武陵源區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議在嘹亮的國歌聲中隆重開幕。本次大會執(zhí)行主席是：陳軍,、王治文、彭玉周,、陽艷,、胡金堂、戴云峰,、朱用文,、褚新年,、闕道文、曹飛,、余開平,、向罡、熊衛(wèi)國,、熊廷輝,、谷曉明、宋選成,、熊廷鋒,、龔仙梅、唐卓,、戴清華,。
大會應(yīng)到代表131人，因病因事請假16人,，實到115人,，符合法定要求。陳軍主持會議,。
武陵源區(qū)委副書記,、區(qū)人民政府區(qū)長褚新年向大會作政府工作報告。報告主要分為“十二五”和2015年工作回顧,、“十三五”發(fā)展目標任務(wù),、2016年主要工作和切實加強政府自身建設(shè)等四大部分,。
五年來,，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下,，武陵源區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，按照“提質(zhì)武陵源,，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，著力推進“四個武陵源”建設(shè),，武陵源國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)取得新成效,，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟實力顯著增強,。五年來,，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入,、旅游總收入,、固定資產(chǎn)投資總額,、社會消費品零售總額、實際利用外資年均分別增長14.7%,、15.4%,、7.4%、16.7%,、13.3%,、22.7%，2015年,，預(yù)計(下同)這六項經(jīng)濟指標分別達到了45.7億元,、4.25億元、80.15億元,、26億元,、11.13億元、4000萬美元,，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額,、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標在2010年的基礎(chǔ)上均實現(xiàn)了翻番,。
項目建設(shè)推進喜人。五年來,，共策劃申報,、推介項目372個，爭取到上級支持項目305個,，簽約招商項目14個,。累計向上爭取政策項目扶持資金7.7億元，利用內(nèi)資16.45億元,，實際利用外資1.53億美元,，獲得土地出讓收入9.4億元。完成項目建設(shè)征地1583畝,，房屋征收35.84萬平方米,，支付征地拆遷補償資金8.93億元。實施重點項目162個,，完成投資80億元,，65個重點工程項目先后竣工投產(chǎn)。有望連續(xù)5年被評為“全市開放型經(jīng)濟工作先進單位”,、連續(xù)3年被評為“全市項目建設(shè)投資工作先進區(qū)縣”,。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五年來,，出臺了中小學生免票政策,，成功舉辦張家界國際鄉(xiāng)村音樂周,、“張家界地貌”國際學術(shù)研討會、法國“蜘蛛俠”攀爬百龍?zhí)焯?、峰林穿越自行車邀請賽等活動?ldquo;潘多拉太遠張家界很近”獲評中國“最具網(wǎng)絡(luò)影響力旅游口號”,，武陵源的知名度和美譽度進一步提升。提質(zhì)改造了一批景區(qū)停車場和旅游廁所,，完成景區(qū)咨詢服務(wù)點,、標識標牌的更新?lián)Q代，袁家界游客服務(wù)中心,、楊家界索道投入運營,，張家界世界地質(zhì)公園博物館正式對外開放，溪布街開門納客,，圣多明歌,、盛美達等一批高端酒店建成使用。“智慧武陵源”信息平臺完成基礎(chǔ)搭建,。深入開展服務(wù)游客“三必須”,、“平安滿意在張家界”活動，袁謀文黨代表工作室成為旅游窗口品牌,，索溪峪門票站榮膺“全國青年文明號”和“全國工人先鋒號”,。“黃龍洞”、“寶峰湖”被評為中國馳名商標,。武陵源全國文明風景旅游區(qū)順利通過復(fù)檢,。
城鄉(xiāng)面貌極大改觀。五年來,，堅持統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,，完成了中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng),、天子山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī),、森林公園詳規(guī),、寶峰湖景區(qū)修建性詳規(guī)等規(guī)劃編制,。依法拆除違法建設(shè)6萬多平方米，城市建成區(qū)面積達到3.29平方公里,，人均道路面積達21.87平方米,。完成農(nóng)村公路建設(shè)132公里，新建,、改建危橋10座,，建成農(nóng)村客運招呼站28個，全區(qū)42個村居有41個通上了水泥路(白虎堂因保護原因未通公路),。實施了泗南峪等41個村居電網(wǎng)升級改造,，索溪峪110KV變電站主體完工,。除險加固水庫6座，綜合治理中小河流3條,，天子山山洪溝治理,、索溪河水利景觀一期全面完工，中湖,、天子山,、協(xié)合集鎮(zhèn)供水項目建成使用，索溪水廠提質(zhì)改造工程正在大力推進,。村居光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到95%,。大力實施城市管理綜合整治“八大行動”，深入推進國家森林城市創(chuàng)建,，榮獲“綠色中國城市獎”,。率先在全省實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理整區(qū)推進，全面完成索溪峪,、中湖農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過復(fù)檢，索溪峪鎮(zhèn)成功獲評“全國重點鎮(zhèn)”,。認真貫徹落實“523”行動計劃,，建成了“張家界大鯢”、禾田居蔬菜,、協(xié)合菜葛,、天子山辣椒等基地，五號山谷等一批鄉(xiāng)村旅游客棧獲得市場青睞,。
生態(tài)建設(shè)成效顯著,。五年來，堅持生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)并重,，修訂了《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》,，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。深入開展環(huán)境整治專項行動,，提質(zhì)改造了索溪峪,、鑼鼓塔兩家污水處理廠，野貓峪垃圾填埋場,、17座垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用,，完成大氣監(jiān)測站提質(zhì)改造，基本取締了城區(qū)燃煤鍋爐,、柴火大灶,。加大景區(qū)保護力度，核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷工程,、生物多樣性研究正在大力推進,，核心景區(qū)實現(xiàn)消防駐兵值守,，張家界國家森林公園被評為國家生態(tài)文明教育基地，武陵源榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”,、“省級生態(tài)區(qū)”稱號,，成功通過聯(lián)合國教科文組織對武陵源世界自然遺產(chǎn)、張家界世界地質(zhì)公園的“大考”,。
人民生活日益改善,。五年來，全區(qū)公共財政用于民生領(lǐng)域支出達18.75億元,，占公共財政預(yù)算支出的56.5%,。投資9.58億元，完成了省,、市重點民生實事工程116項,。培訓農(nóng)(居)民7700余人次，新增公益性就業(yè)崗位88個,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人,，全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)救助率達100%。累計為城鄉(xiāng)居民報銷醫(yī)藥費6155萬元,，群眾醫(yī)療負擔有效減輕,。累計發(fā)放景區(qū)居民和被征地城鄉(xiāng)居民生活費2818萬元，城鄉(xiāng)低保金7980萬元,，老年人生活費,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2242萬元。投資7.8億元,，建成了沙坪,、高云、楊家界,、巖門,、文豐等安置區(qū)，改造城市棚戶區(qū)1756戶,、農(nóng)村危房1671戶,，新建公租房479套、廉租房48套,。不斷拓寬農(nóng)(居)民增收渠道,，2015年城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達22920元,、10000元，均比2010年增長了近1倍,。
社會事業(yè)全面發(fā)展,。五年來,，成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，全面完成軍地小學提質(zhì)改造,，高標準建成義務(wù)教育合格學校6所,，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，區(qū)一中配套設(shè)施開工建設(shè),，“兩項教育督導評估”和“教育強區(qū)”工作均獲全省先進,，高考一本上線率、高考人均總分連續(xù)12年穩(wěn)居全市第一,。煙雨張家界等一批文化演藝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,，魅力湘西榮獲“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，《追愛》節(jié)目榮登央視春晚,，演藝團隊多次代表中國出訪演出,。新建、改建村衛(wèi)生室14個,、景區(qū)救護站7個,、敬老院2所、基層派出所1個,、基層司法所5個,、村(居)辦公活動陣地42個。深入推進“平安武陵源”創(chuàng)建活動,，“六五”普法全面完成,，有望連續(xù)11年獲得“全省平安區(qū)縣”、連續(xù)21年獲得“全省社會治安綜合治理先進縣市區(qū)”稱號,。
政府形象大幅提升,。五年來，培訓行政執(zhí)法人員1300余人次,，清理規(guī)范性文件149件,，撤銷臨時議事機構(gòu)132個。認真辦理人大代表建議277件,、政協(xié)委員提案236件,，辦復(fù)率均達100%，滿意率分別達97%,、98.5%,。狠抓政務(wù)公開和信訪工作，充分發(fā)揮12345政府公共服務(wù)熱線作用,，暢通了政府與群眾溝通的渠道,。完善區(qū)長信箱辦理制度，共辦理群眾來信300多件。在全省率先建立村(居)法治工作站,，其管理模式被《人民日報》專題報道推介,。加大審計、監(jiān)察工作力度,，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,，嚴厲查處各類違法違紀案件，勤政廉政能力得到全面加強,。五年來,，政府采購節(jié)約資金4800多萬元，審計核減工程造價4.76億元,，依紀依規(guī)處理干部97人,。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“一進二訪”專題活動,，干群關(guān)系進一步融洽,，政府形象全面提升。
2015年,，全區(qū)上下堅持銳意進取抓改革,，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績,，呈現(xiàn)眾多新亮點,，工作主要呈現(xiàn)有五個方面的突出表現(xiàn)：一是項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破；二是旅游接待實現(xiàn)了新突破,；三是扶貧攻堅實現(xiàn)了新突破,；四是深化改革實現(xiàn)了新突破；五是社會事業(yè)實現(xiàn)了新突破,。
“十三五”時期,，全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以市委,、市政府“一戰(zhàn)略七行動”為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)生態(tài)武陵源,、法治武陵源、誠信武陵源,、快樂武陵源為目標,，以旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)升級為主線,，按照“提質(zhì)武陵源,，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，全面推進旅游,、城鎮(zhèn),、農(nóng)村提質(zhì)升級，全面增強發(fā)展的可持續(xù)性,，全面改善民本民生,，基本建成國際旅游休閑度假區(qū)，全面建成小康社會,。
“十三五”時期,，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右；旅游接待規(guī)模年均增長10%,；過夜游客年均增長10%,；核心景區(qū)一次進山人數(shù)年均增長8%；旅游總收入年均增長15%,；公共財政總收入年均增長10%,；地方公共財政預(yù)算收入年均增長10%；固定資產(chǎn)投資總額年均增長18%,；實際利用外資年均增長10%,；社會消費品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%,；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率,、貧困發(fā)生率,、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實現(xiàn)省,、市既定目標,。為了完成上述預(yù)期目標，武陵源區(qū)將突出抓好大力推進國際化景區(qū)建設(shè),、精品化城鎮(zhèn)建設(shè),、特色化農(nóng)村建設(shè)、和諧化社會建設(shè)等四個方面的重點工作,。
2016年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值50億元,，增長10%,；旅游接待規(guī)模2100萬人次，增長10%,；過夜游客935萬人天,，增長10%；核心景區(qū)一次進山人數(shù)416萬,，增長8%,；旅游總收入92億元，增長15%,；地方公共財政預(yù)算收入4.68億元,，增長10%；固定資產(chǎn)投資總額31.2億元,，增長20%,；實際利用外資4400萬美元，增長10%,；社會消費品零售總額12.2億元,，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25000元,，增長9%,；農(nóng)村居民人均可支配收入11000元，增長10%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、人口自然增長率、貧困發(fā)生率,、安全生產(chǎn),、節(jié)能減排實現(xiàn)省、市既定目標,。
報告指出,，圍繞上述目標，將主要抓好七個方面的具體工作：一是堅持項目帶動,，全力推進重點工程建設(shè),；二是堅持旅游引領(lǐng)，全力加快旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型,；三是堅持城鄉(xiāng)共建,，全力打造宜居宜游城鎮(zhèn)；四是堅持綠色發(fā)展,，全力抓實生態(tài)文明建設(shè),；五是堅持旅游助農(nóng)，全力實施旅游扶貧工作,；六是堅持增收節(jié)支,，全力夯實財稅金融保障,；七是堅持以人為本，全力維護社會和諧穩(wěn)定,。同時還將努力建設(shè)擔當型政府,、創(chuàng)新型政府、法治型政府,、服務(wù)型政府,、廉潔型政府，切實加強政府自身建設(shè),。
同時,，大會還聽取審查了《張家界市武陵源區(qū)人民法院工作報告》和《張家界市武陵源區(qū)人民檢察院工作報告》,。書面聽取和審查了《張家界市武陵源區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016—2020)(草案)》,、《張家界市武陵源區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》、《張家界市武陵源區(qū)2015年度財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年度財政預(yù)算(草案)的報告》和《張家界市武陵源區(qū)環(huán)境保護工作報告》,。
責任編輯：杜修慶