武陵源新聞網(wǎng)12月18日訊(記者 杜修慶)12月18日上午10點(diǎn)，武陵源區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在嘹亮的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。本次大會(huì)執(zhí)行主席是：陳軍、王治文、彭玉周、陽(yáng)艷、胡金堂、戴云峰、朱用文、褚新年、闕道文、曹飛、余開(kāi)平、向罡、熊衛(wèi)國(guó)、熊廷輝、谷曉明、宋選成、熊廷鋒、龔仙梅、唐卓、戴清華。
大會(huì)應(yīng)到代表131人，因病因事請(qǐng)假16人，實(shí)到115人，符合法定要求。陳軍主持會(huì)議。
武陵源區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)褚新年向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告主要分為“十二五”和2015年工作回顧、“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、2016年主要工作和切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)等四大部分。
五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武陵源區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“提質(zhì)武陵源，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)“四個(gè)武陵源”建設(shè)，武陵源國(guó)際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、旅游總收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資年均分別增長(zhǎng)14.7%、15.4%、7.4%、16.7%、13.3%、22.7%，2015年，預(yù)計(jì)(下同)這六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別達(dá)到了45.7億元、4.25億元、80.15億元、26億元、11.13億元、4000萬(wàn)美元，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)了翻番。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)喜人。五年來(lái)，共策劃申報(bào)、推介項(xiàng)目372個(gè)，爭(zhēng)取到上級(jí)支持項(xiàng)目305個(gè)，簽約招商項(xiàng)目14個(gè)。累計(jì)向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目扶持資金7.7億元，利用內(nèi)資16.45億元，實(shí)際利用外資1.53億美元，獲得土地出讓收入9.4億元。完成項(xiàng)目建設(shè)征地1583畝，房屋征收35.84萬(wàn)平方米，支付征地拆遷補(bǔ)償資金8.93億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，完成投資80億元，65個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。有望連續(xù)5年被評(píng)為“全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”、連續(xù)3年被評(píng)為“全市項(xiàng)目建設(shè)投資工作先進(jìn)區(qū)縣”。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五年來(lái)，出臺(tái)了中小學(xué)生免票政策，成功舉辦張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周、“張家界地貌”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、法國(guó)“蜘蛛俠”攀爬百龍?zhí)焯荨⒎辶执┰阶孕熊囇?qǐng)賽等活動(dòng)，“潘多拉太遠(yuǎn)張家界很近”獲評(píng)中國(guó)“最具網(wǎng)絡(luò)影響力旅游口號(hào)”，武陵源的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。提質(zhì)改造了一批景區(qū)停車場(chǎng)和旅游廁所，完成景區(qū)咨詢服務(wù)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的更新?lián)Q代，袁家界游客服務(wù)中心、楊家界索道投入運(yùn)營(yíng)，張家界世界地質(zhì)公園博物館正式對(duì)外開(kāi)放，溪布街開(kāi)門納客，圣多明歌、盛美達(dá)等一批高端酒店建成使用。“智慧武陵源”信息平臺(tái)完成基礎(chǔ)搭建。深入開(kāi)展服務(wù)游客“三必須”、“平安滿意在張家界”活動(dòng)，袁謀文黨代表工作室成為旅游窗口品牌，索溪峪門票站榮膺“全國(guó)青年文明號(hào)”和“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。“黃龍洞”、“寶峰湖”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。武陵源全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)順利通過(guò)復(fù)檢。
城鄉(xiāng)面貌極大改觀。五年來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，完成了中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)、天子山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)、森林公園詳規(guī)、寶峰湖景區(qū)修建性詳規(guī)等規(guī)劃編制。依法拆除違法建設(shè)6萬(wàn)多平方米，城市建成區(qū)面積達(dá)到3.29平方公里，人均道路面積達(dá)21.87平方米。完成農(nóng)村公路建設(shè)132公里，新建、改建危橋10座，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站28個(gè)，全區(qū)42個(gè)村居有41個(gè)通上了水泥路(白虎堂因保護(hù)原因未通公路)。實(shí)施了泗南峪等41個(gè)村居電網(wǎng)升級(jí)改造，索溪峪110KV變電站主體完工。除險(xiǎn)加固水庫(kù)6座，綜合治理中小河流3條，天子山山洪溝治理、索溪河水利景觀一期全面完工，中湖、天子山、協(xié)合集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建成使用，索溪水廠提質(zhì)改造工程正在大力推進(jìn)。村居光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%。大力實(shí)施城市管理綜合整治“八大行動(dòng)”，深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，榮獲“綠色中國(guó)城市獎(jiǎng)”。率先在全省實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理整區(qū)推進(jìn)，全面完成索溪峪、中湖農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過(guò)復(fù)檢，索溪峪鎮(zhèn)成功獲評(píng)“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，建成了“張家界大鯢”、禾田居蔬菜、協(xié)合菜葛、天子山辣椒等基地，五號(hào)山谷等一批鄉(xiāng)村旅游客棧獲得市場(chǎng)青睞。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。五年來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)并重，修訂了《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。深入開(kāi)展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，提質(zhì)改造了索溪峪、鑼鼓塔兩家污水處理廠，野貓峪垃圾填埋場(chǎng)、17座垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，完成大氣監(jiān)測(cè)站提質(zhì)改造，基本取締了城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶。加大景區(qū)保護(hù)力度，核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷工程、生物多樣性研究正在大力推進(jìn)，核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)消防駐兵值守，張家界國(guó)家森林公園被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明教育基地，武陵源榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)、張家界世界地質(zhì)公園的“大考”。
人民生活日益改善。五年來(lái)，全區(qū)公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)18.75億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的56.5%。投資9.58億元，完成了省、市重點(diǎn)民生實(shí)事工程116項(xiàng)。培訓(xùn)農(nóng)(居)民7700余人次，新增公益性就業(yè)崗位88個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人，全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)救助率達(dá)100%。累計(jì)為城鄉(xiāng)居民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6155萬(wàn)元，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)有效減輕。累計(jì)發(fā)放景區(qū)居民和被征地城鄉(xiāng)居民生活費(fèi)2818萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保金7980萬(wàn)元，老年人生活費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2242萬(wàn)元。投資7.8億元，建成了沙坪、高云、楊家界、巖門、文豐等安置區(qū)，改造城市棚戶區(qū)1756戶、農(nóng)村危房1671戶，新建公租房479套、廉租房48套。不斷拓寬農(nóng)(居)民增收渠道，2015年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22920元、10000元，均比2010年增長(zhǎng)了近1倍。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。五年來(lái)，成功創(chuàng)建“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，全面完成軍地小學(xué)提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成義務(wù)教育合格學(xué)校6所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，區(qū)一中配套設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”和“教育強(qiáng)區(qū)”工作均獲全省先進(jìn)，高考一本上線率、高考人均總分連續(xù)12年穩(wěn)居全市第一。煙雨張家界等一批文化演藝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，魅力湘西榮獲“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，《追愛(ài)》節(jié)目榮登央視春晚，演藝團(tuán)隊(duì)多次代表中國(guó)出訪演出。新建、改建村衛(wèi)生室14個(gè)、景區(qū)救護(hù)站7個(gè)、敬老院2所、基層派出所1個(gè)、基層司法所5個(gè)、村(居)辦公活動(dòng)陣地42個(gè)。深入推進(jìn)“平安武陵源”創(chuàng)建活動(dòng)，“六五”普法全面完成，有望連續(xù)11年獲得“全省平安區(qū)縣”、連續(xù)21年獲得“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣市區(qū)”稱號(hào)。
政府形象大幅提升。五年來(lái)，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1300余人次，清理規(guī)范性文件149件，撤銷臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)132個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議277件、政協(xié)委員提案236件，辦復(fù)率均達(dá)100%，滿意率分別達(dá)97%、98.5%。狠抓政務(wù)公開(kāi)和信訪工作，充分發(fā)揮12345政府公共服務(wù)熱線作用，暢通了政府與群眾溝通的渠道。完善區(qū)長(zhǎng)信箱辦理制度，共辦理群眾來(lái)信300多件。在全省率先建立村(居)法治工作站，其管理模式被《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道推介。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，勤政廉政能力得到全面加強(qiáng)。五年來(lái)，政府采購(gòu)節(jié)約資金4800多萬(wàn)元，審計(jì)核減工程造價(jià)4.76億元，依紀(jì)依規(guī)處理干部97人。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一進(jìn)二訪”專題活動(dòng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，政府形象全面提升。
2015年，全區(qū)上下堅(jiān)持銳意進(jìn)取抓改革，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，呈現(xiàn)眾多新亮點(diǎn)，工作主要呈現(xiàn)有五個(gè)方面的突出表現(xiàn)：一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破；二是旅游接待實(shí)現(xiàn)了新突破；三是扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了新突破；四是深化改革實(shí)現(xiàn)了新突破；五是社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以市委、市政府“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠(chéng)信武陵源、快樂(lè)武陵源為目標(biāo)，以旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)升級(jí)為主線，按照“提質(zhì)武陵源，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)旅游、城鎮(zhèn)、農(nóng)村提質(zhì)升級(jí)，全面增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，全面改善民本民生，基本建成國(guó)際旅游休閑度假區(qū)，全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右；旅游接待規(guī)模年均增長(zhǎng)10%；過(guò)夜游客年均增長(zhǎng)10%；核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)年均增長(zhǎng)8%；旅游總收入年均增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、貧困發(fā)生率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省、市既定目標(biāo)。為了完成上述預(yù)期目標(biāo)，武陵源區(qū)將突出抓好大力推進(jìn)國(guó)際化景區(qū)建設(shè)、精品化城鎮(zhèn)建設(shè)、特色化農(nóng)村建設(shè)、和諧化社會(huì)建設(shè)等四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
2016年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值50億元，增長(zhǎng)10%；旅游接待規(guī)模2100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10%；過(guò)夜游客935萬(wàn)人天，增長(zhǎng)10%；核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)416萬(wàn)，增長(zhǎng)8%；旅游總收入92億元，增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.68億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資總額31.2億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資4400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.2億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25000元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11000元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、貧困發(fā)生率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省、市既定目標(biāo)。
報(bào)告指出，圍繞上述目標(biāo)，將主要抓好七個(gè)方面的具體工作：一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；二是堅(jiān)持旅游引領(lǐng)，全力加快旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型；三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，全力打造宜居宜游城鎮(zhèn)；四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)；五是堅(jiān)持旅游助農(nóng)，全力實(shí)施旅游扶貧工作；六是堅(jiān)持增收節(jié)支，全力夯實(shí)財(cái)稅金融保障；七是堅(jiān)持以人為本，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)還將努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府、創(chuàng)新型政府、法治型政府、服務(wù)型政府、廉潔型政府，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
同時(shí)，大會(huì)還聽(tīng)取審查了《張家界市武陵源區(qū)人民法院工作報(bào)告》和《張家界市武陵源區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》。書(shū)面聽(tīng)取和審查了《張家界市武陵源區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(2016—2020)(草案)》、《張家界市武陵源區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》、《張家界市武陵源區(qū)2015年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年度財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告》和《張家界市武陵源區(qū)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告》。
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