關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施

(省工商局  二0一0年十二月三十一日)

為充分發(fā)揮工商行政管理職能,，推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè),，服務(wù)“四化兩型"戰(zhàn)略，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，創(chuàng)定以下措施：

一,、放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力,、電信,、鐵路、民航,、石油,、銀行、證券,、保險(xiǎn)等行業(yè),，或參與供水,、供氣、供熱,、公共交通,、污水處理、垃圾處理以及教育,、,。文化體育事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社會(huì)福利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

二,、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員,、失地農(nóng)民、退役軍人,、隨軍家屬,、大中專院校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)人員,、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè),。支持省外,、國(guó)(境)外人員來湘投資創(chuàng)業(yè),，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民利用當(dāng)?shù)刭Y源,、自身?xiàng)l件開辦農(nóng)家樂,、特色小吃、農(nóng)村家庭旅館,、休閑娛樂,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質(zhì),、不改變土地用途,、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)(一人有限公司除外),；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈(zèng)予成為公司股東,。

三,、降低門檻鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

允許創(chuàng)業(yè)人員自行申報(bào)出資數(shù)額申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶,。允許創(chuàng)業(yè)人員以商標(biāo)權(quán),、專利技術(shù),、專用技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè),，非貨幣資產(chǎn)

出資額最高可占企業(yè)注冊(cè)資本的70％,。允許創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)企業(yè)名稱登記時(shí)，將行政區(qū)劃放在字號(hào),、行業(yè),、組織形式之間使用。允許創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)授權(quán),、許可,，使用授權(quán)人的字號(hào)或注冊(cè)商標(biāo)作為其企業(yè)字號(hào)。創(chuàng)業(yè)人員租賃賓館,、酒店,、商場(chǎng)等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，允許以租賃協(xié)議和該賓館,、酒店,、商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為’經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用證明。

四,、壯大主體帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)

允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶用原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、原前置許可有效證件(經(jīng)原前置許可審批單位書面同意),、原字號(hào)名稱轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立公司。允許非公司中小企業(yè)法人進(jìn)行公司制改造時(shí),，按變更登記辦理,。允許創(chuàng)業(yè)人員共同投資設(shè)立的有限公司，在首期出資到位的情況下,，可申請(qǐng)將其余注冊(cè)資本到資期限延長(zhǎng)1年,；因無法到位、企業(yè)申請(qǐng)減少注冊(cè)資本的,，準(zhǔn)予辦理變更登記,、通過年檢。

五,、重點(diǎn)幫扶支持創(chuàng)業(yè)

對(duì)未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生,、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人,、殘疾人和進(jìn)城農(nóng)民工,、隨軍家屬、刑釋解教人員申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收登記類,、證照類費(fèi)用,，并提供“綠色通道”服務(wù)。對(duì)企業(yè)改制,、資產(chǎn)重組或因經(jīng)營(yíng)困難,，成立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上仍有經(jīng)營(yíng)意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報(bào)批備案,，保留主體資格,。

六、依托網(wǎng)絡(luò)拓展創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)支持企業(yè),、自然人參與網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù),。允許暫不

具備工商登記注冊(cè)條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交本人真實(shí)身份信息后,，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),；引導(dǎo)并扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者做大做強(qiáng)。

 七,、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)

指導(dǎo),、幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，提高自主品牌的擁有量,；指導(dǎo),、幫助創(chuàng)業(yè)主體爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo),，提高產(chǎn)品附加值,；鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)組織注冊(cè)地理標(biāo)志,，利用品牌戰(zhàn)略擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。

八,、引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)投創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)省外,、國(guó)(境)外資本來湘投資創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)民間資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本,；重點(diǎn)支持民間資本以獨(dú)資,、合資、合作,、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、金融服務(wù),、商貿(mào)流通等領(lǐng)域,。支持民間資本投資進(jìn)入勞動(dòng)密集型行業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。

九,、規(guī)范市場(chǎng)保護(hù)創(chuàng)業(yè)

以查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、打擊假冒偽劣,、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)為重點(diǎn)，依法打擊虛假?gòu)V告,、制假售假,、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐,、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為,，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，打造“誠(chéng)信湖南”,，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

十,、健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上年檢、限時(shí)辦結(jié),、綠色通道,、工商聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)制度；推進(jìn)登記制度改革,，開展網(wǎng)上登記,，下放登記權(quán)限；定期編制發(fā)布市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告,，為創(chuàng)業(yè)人員投資,、擇業(yè)提供信息查詢和政策導(dǎo)向服務(wù)；繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施,，對(duì)接落實(shí)國(guó)家工商總局支持長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策措施。