核心景區(qū)森林公園入口

　　熱情服務(wù)的黨代表工作室

　　景區(qū)全面提質(zhì)升級(jí)的第三衛(wèi)生間

　　安全巡邏中的女子執(zhí)法中隊(duì)

　　5年，在浩渺的歷史長(zhǎng)卷中只不過(guò)滄海一粟，而對(duì)于張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局(以下簡(jiǎn)稱張管局)而言,，卻是承接歷史,、新生蛻變的一大步躍進(jìn)。5年,，伴隨著發(fā)展改革的陣痛和欣喜,，一代景區(qū)人歷風(fēng)雨、披荊棘,，以“三星拱月 月照三星”的“月”明為使命,，勇挑責(zé)、敢擔(dān)當(dāng),，讓山更青,、水更碧、月更明,。

　　5年來(lái),，張管局緊緊圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游景區(qū)的目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力,，以提質(zhì)升級(jí)為抓手,，加大生態(tài)資源保護(hù)、旅游市場(chǎng)拓展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理服務(wù)創(chuàng)新力度，提升景區(qū)保護(hù),、建設(shè),、服務(wù)、管理水平,，推動(dòng)旅游服務(wù)提質(zhì)升級(jí)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了“核心旅游資源一體化管理，激發(fā)旅游發(fā)展?jié)摿突盍?rdquo;改革初衷,。

　　改革篇：體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　2015年2月8日,，張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局第一次黨代會(huì)的召開,，標(biāo)志著借旅游綜合體制改革東風(fēng)，武陵源核心景區(qū)區(qū)處分設(shè)導(dǎo)致的雙重管理體制矛盾得到了化解,。

　　按照“行政管理全覆蓋,、景區(qū)管理全覆蓋”的要求，張管局將原有機(jī)構(gòu)53個(gè),，精簡(jiǎn)至26個(gè)機(jī)構(gòu),，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例為51%。26個(gè)新機(jī)構(gòu)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員113名,，并將撤并單位793 名員工進(jìn)行調(diào)整分流,。

　　改革后，張管局旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)的成立,，對(duì)核心景區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù),、社會(huì)秩序、物價(jià),、旅行社和導(dǎo)游行為以及其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法,，讓執(zhí)法主體責(zé)任更加明確，游客滿意度得到提高,。

　　通過(guò)改革,，景區(qū)從而建立和健全了結(jié)構(gòu)合理、責(zé)權(quán)明確,、精干高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的景區(qū)管理和保障體系，思想更統(tǒng)一,、精力更集中,、管理更精細(xì)、環(huán)境更優(yōu)化,，一心一意搞好核心景區(qū)管理,。

　　資源保護(hù)篇：生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　5年間，張管局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》,，加強(qiáng)資源保護(hù)和病蟲害防治,、全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，科學(xué),、有效的保護(hù)了核心景區(qū)資源永續(xù)利用,。

　　2017年5月，張管局聯(lián)合多部門開展景區(qū)環(huán)境整治行動(dòng),，袁家界,、天子山、楊家界景區(qū)共拆違121處、11135平方米,；取締養(yǎng)殖場(chǎng)3家,；清除水泥地面8866.24平方米、還綠12101平方米,；關(guān)?？蜅２宛^198家；運(yùn)出床具4617套,、餐位7500套；約談83人,、立案22件,、黨紀(jì)處分14人。這一次的整治行動(dòng)是核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一座里程碑,。5年來(lái),，核心景區(qū)共拆除違章攤棚攤點(diǎn)和違法建設(shè)178處、15000多平方米,。

　　面對(duì)核心景區(qū)生態(tài)保護(hù)和原住村民利益的矛盾,，張管局在沒(méi)有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)可效仿的情況下，摸著石頭過(guò)河,，探索出了一條新路子,。2014年，核心景區(qū)移民建鎮(zhèn)項(xiàng)目正式啟動(dòng),，袁家界,、天子山景區(qū)514戶1476名原住民將整體搬遷。

　　2015年5月,，森林公園,、天子山和水繞四門三個(gè)消防站相繼建成并駐防；鑼鼓塔污水處理廠綜合提質(zhì)改造及污水管網(wǎng)配套工程和袁家界污水處理中心建設(shè)工程如期完工,，進(jìn)一步完善了景區(qū)水資源保護(hù)體系建設(shè),，有效地保護(hù)了景區(qū)水資源。2016年,，核心景區(qū)成功獲批湖南省低碳景區(qū)唯一試點(diǎn),。

　　5年執(zhí)著堅(jiān)守，張管局按照“嚴(yán)格保護(hù),、永續(xù)利用”的原則,，精心呵護(hù)著這里的山山水水、一草一木,，正是靠著所有干部職工多年來(lái)的嚴(yán)防死守,，景區(qū)創(chuàng)造了59年沒(méi)有森林火災(zāi)的記錄。2016年順利通過(guò)國(guó)家5A復(fù)檢和聯(lián)合國(guó)世界地質(zhì)公園驗(yàn)收。

　　黨的建設(shè)篇：黨的建設(shè)成效顯著

　　五年風(fēng)雨兼程,，張管局黨委始終堅(jiān)持“圍繞旅游抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，把“糾四風(fēng),、轉(zhuǎn)作風(fēng)”貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，開展專題黨課,，組織專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),，把“三嚴(yán)三實(shí)”融入血脈,、形成自覺(jué)，凝聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力,。抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，提升黨員意識(shí)，銘記黨員身份,，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感,、使命感和榮譽(yù)感，為“三星拱月,，月照三星”的全域旅游格局提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。

　　這5年，張管局以黨的建設(shè)總攬景區(qū)管理服務(wù),，充分發(fā)揮26個(gè)基層黨支部,、638名黨員示范引領(lǐng)和模范帶頭作用，通過(guò)細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，使無(wú)形服務(wù)有形化,、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化,，逐步探索構(gòu)建一套較為完善的黨員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化的管理,。

　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，張管局結(jié)合景區(qū)實(shí)際認(rèn)真開展“服務(wù)群眾‘三三制’、服務(wù)游客‘三必須’”活動(dòng),，解決服務(wù)群眾,、服務(wù)游客“最后一公里”和“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。期間,，共自查出“四風(fēng)”方面問(wèn)題521條,，損害群眾切身利益問(wèn)題52條,，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位問(wèn)題91條，單位干部職工意見245條,。

　　在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，26個(gè)支部發(fā)揮主體作用，積極進(jìn)行新形勢(shì)下核心景區(qū)管理服務(wù)探索,，琵琶溪管委會(huì)黨支部推出“五心服務(wù)臺(tái)”,，24小時(shí)不間斷服務(wù)；袁家界管委會(huì)黨支部推出“服務(wù)最美景區(qū) ,，爭(zhēng)做最美員工”,；黃石寨管委會(huì)黨支部打造“10分鐘景區(qū)應(yīng)急處理圈”；金鞭溪管委會(huì)黨支部推出“五項(xiàng)服務(wù)”等黨建特色服務(wù)載體,，熱心服務(wù)游客,，讓黨建成為旅游工作的強(qiáng)力“助推器”。

　　在“服務(wù)全域旅游創(chuàng)‘三優(yōu)’”競(jìng)賽活動(dòng)中,，號(hào)召全體黨員干部亮身份、亮職責(zé),、亮承諾,；圍繞有問(wèn)必答、有難必幫,、有求必應(yīng)“三必須”要求,，踐行“三零服務(wù)”承諾；充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用,，激發(fā)廣大黨員干部投身景區(qū)旅游發(fā)展的熱情,，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績(jī)，做到“四比”“四提升”,。

　　目前,，張管局在旅游窗口新建了2個(gè)黨代表服務(wù)室，在游客集散地增設(shè),、完善和健全了7處黨員義務(wù)咨詢臺(tái),、8支黨員義務(wù)救助隊(duì)、20個(gè)黨員責(zé)任區(qū),，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋,、黨員服務(wù)全覆蓋。

　　五年來(lái),，張管局把全面從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力,。共處理黨員干部45人，常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制的完善,，確保了黨員干部作風(fēng)真轉(zhuǎn)實(shí)變,。

　　2017年，局紀(jì)委派駐紀(jì)檢組成立。將局屬的8個(gè)管委會(huì),、5個(gè)門票站及門票管理中心,、執(zhí)法大隊(duì)分為三個(gè)片區(qū)，三個(gè)紀(jì)檢組分別派駐天子山,、索溪峪,、琵琶溪三個(gè)片區(qū)，采取“4+1”的工作模式,，督促各單位全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，并做好有關(guān)巡查反饋意見的整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)專責(zé)監(jiān)督全覆蓋,。

　　管理服務(wù)篇：管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

　　2013年,，我市在全國(guó)率先發(fā)展全域旅游，提出“三星拱月 月照三星”的全域旅游模式,，武陵源核心景區(qū)作為“月亮”,，如何依托獨(dú)有的自然資源優(yōu)勢(shì)和30多年的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，讓月亮更明,，核心更顯,，張管局亟需找到一個(gè)提升服務(wù)的突破口。

　　應(yīng)對(duì)大眾對(duì)旅游服務(wù)需求的日趨多樣化,，2017年張管局《旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與流程》的落地實(shí)施,，對(duì)規(guī)范售票、驗(yàn)票,、咨詢,、保潔、投訴,、餐飲等服務(wù)都提出了明確規(guī)定和要求,，讓景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滲透到每一個(gè)管理服務(wù)細(xì)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)人人會(huì)服務(wù),，處處是服務(wù),。

　　2016年，張管局“勞動(dòng)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”在全局全面鋪開,。對(duì)于景區(qū)一線服務(wù)窗口,，這是一場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的大比拼，從環(huán)境衛(wèi)生,、旅游秩序和管理服務(wù)三個(gè)方面,，實(shí)行“331”考評(píng)獎(jiǎng)罰制度，形成了比,、學(xué),、趕,、超的工作氛圍，廣大員工工作積極性得到了激發(fā)和調(diào)動(dòng),，景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升,。

　　在勞動(dòng)服務(wù)競(jìng)賽中，景區(qū)一線單位圍繞服務(wù)游客,，不斷推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,、人性化服務(wù)，制定了旅游窗口行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新推廣“四零服務(wù)”,、“四員服務(wù)”、“你扔我撿,、以德服人”,、“掃把加拖把”等個(gè)性化服務(wù)，讓管理服務(wù)更加精細(xì),。

　　隨著旅游消費(fèi)需求的迅速增長(zhǎng),，核心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后、公共服務(wù)供給不足的矛盾愈加凸顯,，一場(chǎng)圍繞核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展的“六大提質(zhì)升級(jí)”行動(dòng)就此展開,。

　　2016年，張管局按照分步實(shí)施,、整體推進(jìn)及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)核心景區(qū)楊家界,、袁家界,、天子山等主要游覽集散地的原廁所進(jìn)行了拆除，并改造重建35個(gè)旅游廁所,，掀起了一場(chǎng)“廁所革命”,。

　　2013年，“智慧景區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步整合了景區(qū)治安,、防火,、信息化等監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)旅游信息網(wǎng)上24小時(shí)同步直播和全天候全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控,。2015年5月,，袁家界游客服務(wù)基地建成，有效緩解了游客消費(fèi)需求,。

　　在整個(gè)六大提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)中,，核心景區(qū)新增標(biāo)識(shí)標(biāo)牌515塊、維修215塊,；新增垃圾桶292個(gè),、維修496個(gè),，新建1200個(gè)；維修改造防護(hù)欄1120米,，座椅198個(gè),。

　　在今年5月份工作例會(huì)上，當(dāng)前12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到分解,，每項(xiàng)工作任務(wù)都明確了具體的牽頭單位和責(zé)任單位,。2017年，張管局月工作例會(huì)制的常態(tài)化推行,，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展,，整體工作效率逐步提高。

　　2016年,，張管局逐步為全局1140名員工定制了新工作服,，并要求在崗位上亮身份、亮職責(zé),、亮承諾,。景區(qū)260平方公里土地上，工作人員服務(wù)的身影穿行于每一個(gè)景點(diǎn),、每一條游道,，成為了風(fēng)景里的風(fēng)景。

　　5年來(lái),，張管局以“平安滿意在張家界”“管理服務(wù)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)為載體,，狠抓旅游經(jīng)營(yíng)、交通,、環(huán)境衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生安全等專項(xiàng)整治，全面取締景區(qū)阿妹陪照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，基本取締景區(qū)內(nèi)明火加工項(xiàng)目,，使旅游軟環(huán)境不斷優(yōu)化。2016年張管局榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體,，宋文勝等三人被中央綜治委,、中央組織部嘉獎(jiǎng)。

　　一位來(lái)自山東的游客在游覽金鞭溪后,，動(dòng)情地寫下了這樣一首小詩(shī)：最是那一彎腰的溫情,，恰似迎春花怒放的無(wú)私透明，道一聲“您好!”問(wèn)一聲“需要什么幫助?”在問(wèn)候里盡是服務(wù)的真心,。

　　通過(guò)改革穩(wěn)步推進(jìn),、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、黨的建設(shè)從嚴(yán)從實(shí),、管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí),，景區(qū)美譽(yù)度和知名度顯著提高,。5年，張管局累計(jì)接待一次進(jìn)山游客1674萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)門票總收入8.5億元,。

　　5年，這里的一草一木,，一山一石,，都深深鐫刻著景區(qū)旅游發(fā)展的崢嶸歲月，見證著張管局鳳凰涅槃的華麗轉(zhuǎn)身,。未來(lái),，在張家界旅游發(fā)展的美好藍(lán)圖中，張管局定會(huì)煥發(fā)更加多彩的魅力,，核心景區(qū)這一輪“明月”定將更加光輝燦爛,。(通訊員 龔素禾)

　　責(zé)任編輯：李平