各鄉(xiāng)黨委,、街道黨工委,，各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,，各相關(guān)區(qū)直單位：

為指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作,，武陵源區(qū)新冠病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部制定了《張家界市武陵源區(qū)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

張家界市武陵源區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部

2021年1月25日

張家界市武陵源區(qū)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠

肺炎疫情防控工作方案

近期,，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈,、防控能力薄弱、防控難度大等問題,，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多,，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險,。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)2021年1月14日全國疫情防控工作電視電話會議精神和國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕11號）,、湖南省應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（湘肺炎機(jī)制發(fā)〔2021〕2號）,、市疫情防控指揮部《關(guān)于印發(fā)張家界市農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（張新冠肺炎防〔2021〕3號）等文件要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié),，特制定本工作方案,。

一、強(qiáng)化常態(tài)化防控舉措

（一）疫情監(jiān)測,。

1．可疑患者報(bào)告,。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)采集樣本和送檢,，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作,。藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報(bào)告主管部門和屬地,。

2．核酸檢測結(jié)果報(bào)告,。檢測機(jī)構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要第一時間報(bào)至區(qū)疾控中心,，經(jīng)核實(shí)后,，逐級報(bào)至區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)防控指揮部,，區(qū)防控指揮部再上報(bào)至市防控指揮部。

（二）重點(diǎn)人群防控,。

1．減少人員流動,。提倡春節(jié)假期非必要不流動，從事進(jìn)口物品搬運(yùn),、運(yùn)輸,、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作,。

2．減少人員聚集,。春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會,、文藝演出,、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次,，控制人流量,。落實(shí)好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定,。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動,，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門,、不聚集,、少外出，提倡“喜事緩辦,，喪事簡辦,，宴會不辦”。確需舉辦的活動,，規(guī)?？刂圃?0人以下并有防控方案，向所屬鄉(xiāng)（街道）報(bào)批,，并由村居（社區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施,。

3．加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員管理。從即日起,，外省市無中高風(fēng)險地區(qū)的縣市區(qū)來（返）武人員,、省內(nèi)重點(diǎn)人群須持7天內(nèi)核酸檢測陰性證明，抵武前2天主動向村居（社區(qū)）進(jìn)行報(bào)告,，抵武后開展14天居家健康監(jiān)測,，期間不聚集、不流動、并分別于第7天和第13天各行一次核酸檢測,。（省內(nèi)重點(diǎn)人群是指從事臨床診治,、隔離場所、口岸防控,、進(jìn)口物流,、國際航空、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)職業(yè)且存在新冠肺炎病毒較高暴露風(fēng)險崗位的人群,。）各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）落實(shí)責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理,，做好登記造冊,、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

（三）重點(diǎn)場所防控,。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn),、民宿、餐館,、文化室,、養(yǎng)老院、學(xué)校,、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所測溫,、登記、掃碼,、通風(fēng),、消毒、戴口罩等防控工作和人員健康監(jiān)測工作,，并儲備必要的防控物資,。

（四）愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，完善公共衛(wèi)生設(shè)施,，發(fā)動農(nóng)村群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生,。開展病媒生物防制,，消除病媒生物孳生地，降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險。

（五）強(qiáng)化宣傳教育,。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳,，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行程,，積極配合健康監(jiān)測,，增強(qiáng)村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng),、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣,，增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳,、咽痛,、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報(bào)告意識,。

二,、做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）做好防控能力儲備。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）要根據(jù)省,、市、區(qū)統(tǒng)一安排部署,，做好疫情防控物資儲備,，開展應(yīng)急演練，提升防控能力,。對春節(jié)期間人員流動,、聚集性活動以及發(fā)生疫情后的生產(chǎn)生活保障等做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案,。各鄉(xiāng)（街道）要摸清轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急支援力量的底數(shù),，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生疫情的情況下能迅速反應(yīng)和處置,。

（三）做好應(yīng)急值守,。各級各相關(guān)部門要堅(jiān)持應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。要確保聯(lián)合流行病學(xué)調(diào)查,、現(xiàn)場疫情處置等專業(yè)隊(duì)伍時刻待命。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對呼吸道傳染病等重點(diǎn)疾病的診療服務(wù),，保持發(fā)熱門診24小時開放,，并建立綠色通道，確保一旦出現(xiàn)新冠病例,，能及時轉(zhuǎn)運(yùn)救治到位,。

三,、及時處置疫情

（一）快速響應(yīng)。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報(bào)區(qū)疫情防控指揮部,，并積極配合做好應(yīng)對工作。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,，區(qū)人民政府將立即啟動應(yīng)急響應(yīng),，并在2小時內(nèi)報(bào)告給市疫情防控指揮部。

（二）實(shí)施疫點(diǎn)封閉管控,。疫情發(fā)生后,，要在市疫情防控指揮部的指導(dǎo)下科學(xué)劃定風(fēng)險等級區(qū)域和防控區(qū)域，依法依規(guī)按程序報(bào)批后采取交通管制,、停工停業(yè)停學(xué)等措施,。規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，落實(shí)出入人員測溫,、詢問,、登記、掃碼,、消毒等措施,，并提前做好隔離期間村民的物資供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）要協(xié)助開展疑似病例,、確診病例、無癥狀感染者的轉(zhuǎn)運(yùn),，密切接觸者,、密接的密接等人員的管理工作。

（三）開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定,。區(qū)疾控中心要在市疾控中心指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生健康,、公安,、工信部門共同配合，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定并網(wǎng)絡(luò)直報(bào),。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤,、涉疫人員管控等工作,。

（四）實(shí)施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測,，明確樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測點(diǎn),，有效配置隊(duì)伍,，分區(qū)域、分時段有序開展,。必要時組織開展多次核酸篩查,，排除潛在風(fēng)險。

（五）隔離醫(yī)學(xué)觀察,。目前我區(qū)集中隔離場所設(shè)在索溪峪街道黃龍路社區(qū)壹城一家客棧,。對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,，特殊情況除外,。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的,，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察,，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌,、每日上門等方式,，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測,、體溫監(jiān)測等措施,。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。

（六）開展環(huán)境消殺,。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場所,，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作,。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺,。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理,，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理,。

四,、加強(qiáng)保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài),，實(shí)行24小時值班,，嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。落實(shí)屬地責(zé)任,、行業(yè)部門主管責(zé)任,、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任,。充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用,，建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機(jī)制,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部、公安干警,、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制,。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作,。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”,、第一書記,、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控,，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施,。

（二）物資保障。區(qū),、鄉(xiāng)兩級人民政府要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,，逐級開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備,。要做好疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)支持和物資保障,，落實(shí)疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（街道）,、村居（社區(qū)）要以行政村,、社區(qū)為單位提前準(zhǔn)備防護(hù)物資。

（三）督導(dǎo)檢查,。衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政,、文旅,、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合本部門工作特點(diǎn),，組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)督查工作,，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，及時排查風(fēng)險漏洞,，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，確保及時整改到位,。對于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為,、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。