張武常發(fā)〔2022〕8號

為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人大常委會對區(qū)政府工作部門履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督,，督促區(qū)人民政府有關(guān)部門依法行政,、履職盡責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際,，制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十九大,、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導(dǎo)，以憲法及有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),，以問題為導(dǎo)向,，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和重點任務(wù)的推進(jìn)落實，切實履行監(jiān)督職責(zé),，更好地督促和支持區(qū)政府有關(guān)部門依法履職,、改進(jìn)工作，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾反映突出的問題,，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地,、奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)武陵源新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

二,、評議依據(jù)

（一）《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》第五條：各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府,、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政,、公正司法,。

（二）《湖南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》第二十二條：代表可以參加本級人民代表大會常務(wù)委員會或者應(yīng)邀參加下一級人民代表大會常務(wù)委員會開展的對本級人民政府及其所屬部門、人民法院,、人民檢察院的專項工作報告審議活動,。

（三）《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的意見》第九條：探索對由人大及其常委會選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況開展監(jiān)督,。

三,、評議對象及內(nèi)容

經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議研究并報區(qū)委同意，2022年對區(qū)文化旅游廣電體育局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)司法局六個區(qū)政府工作部門，今年來履行法定職責(zé)情況進(jìn)行專項評議,。評議內(nèi)容主要包括：

1.本部門貫徹實施憲法,、法律法規(guī),，依法行政情況；

2.本部門執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議,、決定情況,；

3.本部門及主要負(fù)責(zé)人貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和上級主管部門重大決策部署，履行工作職責(zé)情況,；

4.區(qū)人大常委會主任會議決定需要納入評議的其他工作情況,。

按照以上四個方面評議內(nèi)容，各監(jiān)督評議組與被評議部門對接溝通,，統(tǒng)籌考慮,，按“6+1”形式明確納入監(jiān)督評議的重點工作任務(wù),，其中法治政府建設(shè),、政府工作報告任務(wù)落實、區(qū)委區(qū)政府重點工程重點項目重點工作推進(jìn),、營商環(huán)境優(yōu)化,、鄉(xiāng)村振興、人大代表建議辦理6項工作作為評議共性重點工作,，同時,，各監(jiān)督評議小組根據(jù)各相關(guān)單位的職能職責(zé)特點和實際，確定1項工作作為評議個性重點任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

監(jiān)督評議工作在區(qū)人大常委會主任會議領(lǐng)導(dǎo)下實施。成立區(qū)政府工作部門履職監(jiān)督專項評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)人大常委會主任秦進(jìn)廷任組長,，區(qū)人大常委會副主任戴一清、萬其松,、黎飛躍,、吳揚學(xué)、何嵐任副組長,，胡凌文,、王鵬、陳觀永,、覃永忠,、陳勇、宋選成,、汪小華,、李志進(jìn)及區(qū)融媒體中心、市電視臺武陵源記者站相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,，負(fù)責(zé)對評議工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和六個監(jiān)督評議組,，綜合協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)評議工作方案制定、綜合協(xié)調(diào),、文稿起草,、新聞報道、紀(jì)律監(jiān)督等工作,，組長由辦公室主任兼任,；六個監(jiān)督評議組分別具體負(fù)責(zé)對六個部門履行法定職責(zé)工作情況開展監(jiān)督評議，每組由一名常委會副主任牽頭,，組長由區(qū)人大相關(guān)專門委員會主任委員擔(dān)任,，成員為區(qū)人大相關(guān)專門委員會委員、省市區(qū)人大代表,，并各安排工作人員1名,。

第一監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)文化旅游廣電體育局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何嵐

組長：宋選成

成員：教科文衛(wèi)委委員2名（毛堅堅、李瓊芳）省市區(qū)人大代表3名（楊新慧,、周郡,、熊恩琴）

工作人員：李實英（18874482122）

第二監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)評議區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黎飛躍

組長：陳觀永

成員：環(huán)資委委員2名（毛瑞、彭國慶）省市區(qū)人大代表3名（李軍,、陳圓圓,、鄧青松）

工作人員：歐獨芳（13787946335）

第三監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)評議區(qū)市場監(jiān)督管理局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬其松

組長：王鵬

成員：財經(jīng)委委員2名（雍櫻、梁媛）省市區(qū)人大代表3名（陳化金,、王雙愛,、毛成軍）

工作人員：劉 旭（18374445612）

第四監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)評議區(qū)財政局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬其松

組長：王鵬

成員：財經(jīng)委委員2名（余峻至、雍櫻）省市區(qū)人大代表3名（李媛媛,、滕曄,、陳忠賢）

工作人員：劉 旭（18374445612）

第五監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)評議區(qū)林業(yè)局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黎飛躍

組長：陳 勇

成員：農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員2名（毛成軍、周星）省市區(qū)人大代表3名（李鑫,、肖萍,、鄧昌寶）

工作人員：李淑芳（15174469877）

第六監(jiān)督評議組：負(fù)責(zé)評議區(qū)司法局

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳揚學(xué)

組長：覃永忠

成員：監(jiān)司委委員2名（向濤、鄧春華）省市區(qū)人大代表3名（鄭珊,、高孝風(fēng),、吳波）

工作人員：熊永紅（13574406375）

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)整個評議工作的綜合協(xié)調(diào)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴一清

組 長：胡凌文

副 組 長：汪小華

成 員：歐獨芳 李實英李淑芳

五、方法步驟

（一）部署安排（4月）

區(qū)人大常委會審議通過2022年評議工作實施方案,，并通過新聞媒體向社會公布,；各監(jiān)督評議組進(jìn)一步細(xì)化方案，梳理評議內(nèi)容重點任務(wù)清單,，明確責(zé)任分工,；各監(jiān)督評議組到被評議部門召開動員部署會，講清專項監(jiān)督評議目的意義,、內(nèi)容方式和程序步驟等,。

（二）自查自糾（4月至5月）

被評議部門制定迎評工作實施方案,，對照評議內(nèi)容，認(rèn)真研究分析,，寫出評議自查報告,，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，于5月底前分別送區(qū)人大常委會評議工作綜合協(xié)調(diào)組辦公室（區(qū)人大常委會聯(lián)工委）和對口的監(jiān)督評議組,。堅持未評先改,，邊評邊改，促進(jìn)評議工作提質(zhì)增效,。

（三）調(diào)研評議（6月至8月）

區(qū)人大常委會各監(jiān)督評議組開展調(diào)研評議,，8月底前完成小組評議工作并形成專項報告。調(diào)研評議的基本方式是：聽取相關(guān)工作匯報,；查閱資料,；走訪被評議部門干部職工和下級業(yè)務(wù)部門；召開服務(wù)對象座談會,；聽取基層人大代表和群眾意見,；對重點問題進(jìn)行深入了解,；聽取被評議部門履行法定職責(zé)專題報告,、開展小組評議和滿意度民主測評（測評表見附件1）等。調(diào)研評議過程中,，各評議小組要注重收集相關(guān)資料,，同步建立評議檔案。各監(jiān)督評議小組要充分運用,、參考巡察審計的相關(guān)成果,。小組評議在被評議部門開展，監(jiān)督評議組成員,、參與監(jiān)督評議工作的其他人大代表,、隨機(jī)抽選的服務(wù)對象和相關(guān)區(qū)直部門工作人員（共20名）對該部門履行法定職責(zé)工作情況進(jìn)行評議和滿意度民主測評，同時建立反向測評機(jī)制（測評表見附件2）,，對反向測評結(jié)果按所得條目總數(shù)的5%計扣小組測評總體評價得分,，并現(xiàn)場公布測評結(jié)果。綜合協(xié)調(diào)組及時了解評議工作進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)各監(jiān)督評議組開展工作,。

（四）集中評議（9月至10月）

區(qū)人大常委會主任會議聽取各組監(jiān)督評議工作專項報告，根據(jù)評議清單內(nèi)容完成情況,，主任會議提出審議意見,，審議意見由各監(jiān)督評議組收集整理、反饋給被評議部門,。被評議部門根據(jù)審議意見及時進(jìn)行整改,，并對專題報告修改完善,。區(qū)人大常委會組織召開評議會議（測評表見附件7），由被評議部門主要負(fù)責(zé)人報告履行法定職責(zé)情況并回答詢問,，各監(jiān)督評議組報告監(jiān)督評議情況,，常委會組成人員（31名）和各監(jiān)督評議組其他人大代表（18名，每個組選3名）對六個部門進(jìn)行集中評議和滿意度民主測評,，并現(xiàn)場公布測評結(jié)果,。

（五）綜合評定（12月）

民主測評結(jié)果按“滿意率*100”公式計算得分，其中小組測評結(jié)果需減去反向測評抵扣分,。根據(jù)各監(jiān)督評議組民主測評結(jié)果（占40%）,、區(qū)人大常委會會議民主測評結(jié)果（占60%），綜合確定滿意度民主測評結(jié)果,。民主測評綜合得分90分及以上的,，評定結(jié)果為“滿意”；綜合得分70分—90分（不含）的,，評定結(jié)果為基本滿意,；綜合得分70分以下的，評定結(jié)果為“不滿意”,。部門工作受到上級主管部門或區(qū)委區(qū)政府通報批評限時整改未到位的,，評定結(jié)果不能評為“滿意?！备鞅O(jiān)督評議組根據(jù)集中評議意見,，分別形成部門履職監(jiān)督評議專項報告；綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)各監(jiān)督評議組專項報告,，匯總形成六個區(qū)政府部門履行法定職責(zé)監(jiān)督評議綜合報告,。

（六）整改落實（2023年1月至2023年6月）

被評議部門自接到監(jiān)督評議意見反饋之日起，對評議交辦需要整改的問題進(jìn)行整改,，6個月內(nèi)向區(qū)人大常委會書面報告整改情況,，并在武陵源新聞網(wǎng)上公開。

（七）結(jié)果運用

區(qū)人大常委會將監(jiān)督評議結(jié)果于2022年12月底以前分別以書面形式反饋給被評議部門,，并向區(qū)委報告,，通報給區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會,，抄送區(qū)委組織部,。并建議區(qū)委、區(qū)政府將監(jiān)督評議結(jié)果作為對被評議部門年度績效評估,、領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、干部監(jiān)督選任的重要參考依據(jù)。同時，監(jiān)督評議情況向區(qū)人大代表通報,，并向社會公開,。

六、工作要求

（一）高度重視,。對政府工作部門履行法定職責(zé)情況進(jìn)行專項評議是人大依法監(jiān)督的重要形式,，既是對政府及工作部門的監(jiān)督，也是對政府工作的支持和促進(jìn),。區(qū)政府及相關(guān)部門,，要充分認(rèn)識開展專項評議的重要意義，以高度負(fù)責(zé)的精神支持和配合專項評議工作,，扎實搞好各個環(huán)節(jié)工作,。

（二）精心組織。監(jiān)督評議組要堅持依法辦事,、嚴(yán)格程序的原則,，圍繞被評議部門及評議內(nèi)容，認(rèn)真做好監(jiān)督評議的各項工作,，加強(qiáng)重點謀劃,，把握時間節(jié)點，確保按時完成各項任務(wù),。監(jiān)督評議小組每3個月要到被評議部門開展至少1次調(diào)研,、走訪、座談,、督辦等活動,，及時發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題,、督促整改（問題交辦、整改臺帳清單表見附件3）,。要加強(qiáng)專項評議的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道工作,，為專項評議工作營造良好的輿論氛圍。

（三）全程公開,。堅持全過程人民民主,，充分聽取人民群眾和社會各方面對被評議部門和專項評議工作的意見建議，專項評議方案,、評議重點任務(wù)清單,、問題交辦及整改清單、評議意見,、兩次民主測評結(jié)果和最終評定結(jié)果,，以及整改落實情況通過新聞媒體及時公開，把人大監(jiān)督與新聞媒體監(jiān)督,、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,。

（四）注重效果,。在監(jiān)督評議過程中要充分發(fā)揮人大常委會組成人員、專門委員會委員和人大代表作用,，深入開展調(diào)查研究,，主動邀請和走訪座談人大代表、評議部門服務(wù)對象,，認(rèn)真聽取他們的意見和建議,。區(qū)政府要加強(qiáng)對專項評議工作的組織協(xié)調(diào)和督促調(diào)度，適時參加監(jiān)督評議組開展的相關(guān)活動,，區(qū)人大各專門委員會,、常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要督促相關(guān)部門履行工作職責(zé)、落實評議意見,，力求專項評議工作取得扎實成效,。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。監(jiān)督評議要堅持實事求是的原則,，評議意見和會議測評要客觀公正,。參加監(jiān)督評議的全體人員要自覺遵守中央八項規(guī)定精神，不準(zhǔn)接受宴請,，不準(zhǔn)接受任何饋贈,。

張家界市武陵源區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2022年 4月22日