武陵源區(qū)融媒體中心5月22日訊（通訊員 屈澤清 宋清林）在2023年5月舉行的全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)新時(shí)代政法楷模表彰大會(huì)上，武陵源區(qū)委政法委獲中央政法委、人社部頒發(fā)的“新時(shí)代政法楷模集體”榮譽(yù)稱號(hào)，是湖南唯一獲此殊榮的單位。
武陵源區(qū)隸屬湖南省張家界市，國(guó)土面積397.6平方公里，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，下轄2鄉(xiāng)4街道，是個(gè)微小城市，擁有舉世罕見(jiàn)的三千奇峰、八百秀水，先后摘取中國(guó)首批世界自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、全國(guó)首批5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景區(qū)等桂冠，是湖南迎賓“客廳”和開(kāi)放“窗口”、美麗中國(guó)的“靚麗名片”，每年接待中外游客三千萬(wàn)人次。
作為平安建設(shè)的牽頭單位，武陵源區(qū)委政法委牢固樹(shù)立“小集體、大智慧，小城市、大平安”治理意識(shí)，用集體智慧彌補(bǔ)干部數(shù)量不足，聚力推動(dòng)世界一流旅游目的地建設(shè)。2021年，成功創(chuàng)建“平安中國(guó)建設(shè)示范縣（2017—2020）”，連續(xù)28年保持全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)縣，連續(xù)18年保持全省“平安區(qū)縣”稱號(hào)，成功創(chuàng)建首批“全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。2022年7月，獲評(píng)“2017—2020年度平安湖南建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區(qū)）”，捧回首屆湖南“平安杯”。
榮譽(yù)的背后，是武陵源區(qū)政法隊(duì)伍不懈追求夢(mèng)想、持續(xù)奮斗奉獻(xiàn)，歷經(jīng)艱難，成功探索武陵源基層社會(huì)治理和平安建設(shè)之路取得的成效。讓我們一一破解湖南唯一“新時(shí)代政法楷模集體”的成功密碼。
汲取“中國(guó)之治”大智慧，“五項(xiàng)機(jī)制”引領(lǐng)平安建設(shè)
“公司把基地設(shè)在這里，首先考慮了我們接送孩子讀書方便，周邊有3所中小學(xué)、幼兒園，走路5分鐘就到了；16套‘媽媽公寓’專門提供給離家較遠(yuǎn)的女工帶孩子住宿；學(xué)校放學(xué)后，廠里的‘學(xué)霸’員工給孩子們上‘四點(diǎn)半課堂’，課外輔導(dǎo)我們都不用操心了。”乖幺妹土家族織錦基地女工田濤細(xì)數(shù)著工廠的人性化舉措，她說(shuō)外出打工就是掙再多錢，孩子沒(méi)教好也是白掙，現(xiàn)在做工帶娃兩不誤，蠻好。
乖幺妹土家族織錦基地，是乖幺妹土家織錦開(kāi)發(fā)有限公司設(shè)在武陵源區(qū)的以農(nóng)村留守婦女為就業(yè)主體的純手工藝制作工廠。這個(gè)全省首家“媽媽工廠”，是武陵源區(qū)委政法委指導(dǎo)打造的市域社會(huì)治理創(chuàng)新特色品牌之一，也是武陵源區(qū)推進(jìn)源頭治理的積極探索。
以區(qū)委副書記、政法委書記屈輝為首的區(qū)委政法委一班人與時(shí)俱進(jìn)把古代“無(wú)為而治”的精髓與當(dāng)今“中國(guó)之治”的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，以具有中國(guó)特色和實(shí)際、合規(guī)律的機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行源頭治理，實(shí)現(xiàn)“為之于未有，治之于未亂，無(wú)為而無(wú)不為。”
針對(duì)“地處武陵山、國(guó)安在前沿”的特殊性，樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，完善國(guó)家安全宣傳教育機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)干部群眾與廣大愛(ài)國(guó)游客共鑄國(guó)家安全的鋼鐵長(zhǎng)城。
健全社會(huì)治安防控機(jī)制，推進(jìn)“121”旅游警務(wù)戰(zhàn)略，設(shè)立2個(gè)城市快警點(diǎn)和34個(gè)“一村雙警”村居微型警務(wù)站，將警力下沉前沿陣地；組建2000余人的平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)活躍在大街小巷、景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)建立體化、全網(wǎng)格社會(huì)治安防控體系。形成了“袁謀文黨代表工作室”“夜間義務(wù)護(hù)送”“金鞭溪女子巡查隊(duì)”“鴿子花”旅游志愿服務(wù)等特色平安志愿服務(wù)品牌，“一定記住張家界這個(gè)充滿溫暖的城市”已成為中外游客的共識(shí)。
辦公室牽頭打造“平安武陵源”媒體矩陣，強(qiáng)化平安建設(shè)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，宣傳引導(dǎo)平安校園、平安景區(qū)、平安社區(qū)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。省、市公眾安全感測(cè)評(píng)多年穩(wěn)居全市第一。
對(duì)政法單位常態(tài)化開(kāi)展政治督察，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。歷年來(lái)，區(qū)委政法委機(jī)關(guān)干部沒(méi)有違法違紀(jì)行為，在掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓中保持信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索“零記錄”。
守護(hù)一方百姓大平安，“五大品牌”賦能基層治理
一輛輛標(biāo)有“醫(yī)保快遞”的藍(lán)色電動(dòng)三輪車行駛在武陵源的山村田野間，為村民送去藥品和醫(yī)保服務(wù)。
武陵源區(qū)地處武陵山脈，交通不便的鄉(xiāng)村居多，看病、就醫(yī)、報(bào)銷成為山區(qū)群眾“急難愁盼”問(wèn)題。為此，武陵源區(qū)委政法委積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)健等部門，將“醫(yī)保快遞”納入基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，讓村干部或村醫(yī)兼任“醫(yī)保快遞員”，為全區(qū)群眾提供送、收、購(gòu)、辦便捷醫(yī)保服務(wù)，覆蓋全區(qū)15個(gè)行政村2萬(wàn)多名山區(qū)群眾。全省首創(chuàng)的“醫(yī)保快遞”模式被人民日?qǐng)?bào)、新華社、法治日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體宣傳推介，入選2022年“湘醫(yī)保”十大新聞。
作為政法委機(jī)關(guān)的掌舵人、領(lǐng)頭雁、排頭兵，區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記屈輝經(jīng)常與干部談心談話，讓大家“上通天線”，與黨中央保持高度一致，全力維護(hù)國(guó)家安全和政治安全，辦好平安建設(shè)這件天下大事；要“下接地氣”，把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根植到最基層，真正造福于民。
“小廣場(chǎng)”搭建“大舞臺(tái)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照一面國(guó)旗、一個(gè)黨小組、一支志愿隊(duì)伍、一名專干、一塊電子顯示屏、一個(gè)廣播等“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在群眾家門口建設(shè)黨建小廣場(chǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)受到《法治日?qǐng)?bào)》等中央、省級(jí)媒體推介。
“屋場(chǎng)會(huì)”架通“連心橋”，以村民小組、大屋場(chǎng)、村民聚集地為基礎(chǔ)，在全區(qū)建立238個(gè)屋場(chǎng)，通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”與群眾面對(duì)面講政策方針、聊家長(zhǎng)里短、解矛盾糾紛、化信訪積案，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛70%以上人民調(diào)解、20%左右行政調(diào)解、10%以內(nèi)司法調(diào)解。屋場(chǎng)微宣講入選中央文明辦《建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作方法100例》。
“兩山幣”推進(jìn)“微治理”，指導(dǎo)建立虛擬的“兩山銀行”，對(duì)于愛(ài)護(hù)環(huán)境、構(gòu)建和諧的村民獎(jiǎng)勵(lì)“兩山幣”存入“銀行”，對(duì)于破壞環(huán)境和社會(huì)和諧的村民扣除“兩山幣”，年終根據(jù)幣值進(jìn)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的良好局面。
“媽媽工廠”筑牢“治理底板”，指導(dǎo)設(shè)立全省首家“媽媽工廠”，對(duì)全區(qū)脫貧婦女、殘疾婦女、留守婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，讓婦女實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2600多人次，帶動(dòng)1463名貧困母親脫貧致富，為貧困母親分紅635萬(wàn)元，發(fā)放就業(yè)資金1130萬(wàn)元，讓媽媽們實(shí)現(xiàn)了“守著娃、護(hù)著老、賺著錢、養(yǎng)著家”的愿望，有效解決了農(nóng)村留守兒童家庭教育等系列問(wèn)題，讓基層治理底板更實(shí)、更穩(wěn)、更牢。
“一站式家庭教育”“辦公開(kāi)放日”“先鋒夜校”......在武陵源區(qū)委政法委的引領(lǐng)下，武陵源區(qū)近年來(lái)不斷提高政治站位，切實(shí)把黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記工程”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，形成了一批市域社會(huì)治理的“武陵源品牌”，武陵源已經(jīng)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的平安建設(shè)示范區(qū)之一。
護(hù)航旅游發(fā)展大環(huán)境，“五個(gè)平臺(tái)”添彩奇山異水
“標(biāo)志門”廣場(chǎng)，執(zhí)勤民警踩著“警用平衡車”在游客中來(lái)回穿梭，引導(dǎo)游客有序排隊(duì)，提供咨詢服務(wù)。袁家界派出所綜合指揮室大屏幕上，各景點(diǎn)游客流量實(shí)時(shí)更新，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié)紅黃橙三色流量預(yù)警，值班民警通過(guò)廣播提醒游客注意安全，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
“當(dāng)天立案，當(dāng)天調(diào)解，當(dāng)天結(jié)案，當(dāng)天執(zhí)行兌現(xiàn)。”自2007年在全國(guó)率先成立旅游速裁法庭以來(lái)，速裁法庭的法官們始終秉持“快”“簡(jiǎn)”“免”“調(diào)”四字辦案模式。為適應(yīng)旅游形勢(shì)發(fā)展變化，2017年，武陵源區(qū)人民法院又成立了微信調(diào)解室，法官24小時(shí)在線受理游客糾紛，通過(guò)“云法庭”等形式，高效化解涉旅糾紛。
“凡是涉旅案件，審查批捕環(huán)節(jié)3天辦結(jié)，審查起訴環(huán)節(jié)15天辦結(jié)，督促公安機(jī)關(guān)快偵快結(jié)，監(jiān)督法院快審快判，全程提速”是武陵源區(qū)人民檢察院服務(wù)旅游發(fā)展檢察工作室作出的鄭重承諾。
以提升游客安全感、舒適度、滿意度為目標(biāo)，傾力守護(hù)奇山異水。政法隊(duì)伍正成為守護(hù)景區(qū)、服務(wù)旅游的“定海神針”。
加快“數(shù)字武陵源”建設(shè)，覆蓋旅游服務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)，建好“智能+網(wǎng)格”服務(wù)平臺(tái)。在人力防范的同時(shí)，武陵源區(qū)還通過(guò)智能設(shè)備的運(yùn)用保障游客安全，加強(qiáng)與游客的互動(dòng)交流，及時(shí)掌握社情民意，把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為了方便游客報(bào)警求助，景區(qū)在人跡稀少處設(shè)置“一碼報(bào)警”點(diǎn)。游客掃碼報(bào)警后，警方能夠精準(zhǔn)鎖定報(bào)警人的具體位置，實(shí)施快速救援。
協(xié)調(diào)公安、旅游等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打造“鐵腕治旅”執(zhí)法平臺(tái)，蹚出的聯(lián)合執(zhí)法之路。根治追客趕客、假冒偽劣等旅游市場(chǎng)頑疾，連續(xù)2年獲評(píng)“全省平安景區(qū)”。
聯(lián)合宣傳、旅游部門提質(zhì)旅游誠(chéng)信評(píng)定平臺(tái)，率先在全省開(kāi)展旅游行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，入選湖南省首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”。
構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，在各景點(diǎn)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、賓館酒店設(shè)立“12315”維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，在全國(guó)景區(qū)率先實(shí)行“30天無(wú)理由退換貨”，是武陵源區(qū)為打通消費(fèi)投訴“最后一公里”推出的務(wù)實(shí)力舉。
協(xié)調(diào)旅游速裁法庭、服務(wù)旅游發(fā)展檢察工作室建設(shè)，完善涉旅糾紛調(diào)處平臺(tái)，讓游客安心而來(lái)，滿意而歸。旅游速裁法庭在全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序整治工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上重點(diǎn)推介，服務(wù)旅游發(fā)展檢察工作室開(kāi)創(chuàng)全國(guó)檢察系統(tǒng)服務(wù)旅游發(fā)展先河。
“獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代政法楷模集體表彰是至高無(wú)上的榮譽(yù)，也是一種鞭策和鼓勵(lì)。”武陵源區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記屈輝表示，“在今后的工作中，區(qū)委政法委將繼續(xù)帶領(lǐng)政法隊(duì)伍在平安建設(shè)、基層治理以及新時(shí)代政法隊(duì)伍建設(shè)上不斷探索新路徑，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理，推出新時(shí)代政法工作亮點(diǎn)，讓武陵源的名片越來(lái)越靚，讓世界一流旅游目的地建設(shè)的步伐更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”